问题—— 随着城市发展进入提质增效阶段，文化软实力对城市竞争力的支撑作用愈发明显；东营位于黄河入海口，拥有黄河文化、盐碱地农耕文明等独特资源禀赋，但优质文化供给的均衡性、基层公共文化服务的可及性、非遗传承的活态呈现，以及“文化+旅游”融合转化效率诸上，仍存“资源有、呈现弱”“品牌有、传播散”“活动多、常态少”等问题。如何把文化资源优势转化为群众可感可及的公共服务和可持续的产业动能，成为当前文化建设亟需回答的课题。 原因—— 一上，文化资源的系统挖掘与整体叙事仍需加强。黄河文化、盐碱农耕等题材辨识度高，但内容梳理、学术支撑、表达体系与城市品牌塑造上尚未形成合力，碎片化呈现容易分散影响力。另一上，公共文化服务供给结构有待优化，部分基层地区阅读服务、文化活动、数字化供给等上仍有短板，优质文化资源下沉的渠道、机制与人才支撑需要补齐。此外，非遗保护与利用要把握好“守正”与“创新”的尺度，既避免停留静态展示，也防止过度商业化削弱文化内核，需要更科学的制度设计与更专业的运营。 影响—— 文化建设落到实处，既能提升群众的文化获得感，也能在更大范围内增强城市辨识度与吸引力。推进全民阅读有助于扩大公共文化服务覆盖面，提升市民文明素养与社会凝聚力；系统挖掘黄河文化、盐碱农耕等特色资源，有利于形成清晰的城市文化标识，构建对外传播的核心叙事；非遗活化利用与文旅融合发展相互带动，可促进文化消费升级，拓展就业与创业空间；公共文化服务体系更加完善，也能以更均衡、更普惠的方式推进文化惠民，促进城乡公共服务一体化。反之，若资源整合与机制创新滞后，供给与需求错位，文化影响力难以形成规模效应，也会影响文旅产业提质升级的速度与质量。 对策—— 会议期间，市人大代表王清结合政府工作报告关于“提升文化影响力”的部署，围绕文旅工作提出更具操作性的建议与履职思路，重点聚焦三个上。 其一，以全民阅读为抓手推动优质文化资源下沉。完善城市书房、乡村书屋、公共图书馆分馆等网络布局，统筹阅读空间建设与内容供给，推动公共文化服务向社区、乡镇和重点群体延伸；同时强化数字阅读与线下活动联动，提高服务触达率与参与度，推动阅读从“活动化”走向“常态化”。 其二，围绕黄河文化、盐碱农耕等特色资源加强非遗保护与活化利用。坚持保护优先、合理利用，开展系统普查整理与分级分类保护，提升代表性项目的传承能力与展示水平；在活化路径上，鼓励非遗与研学、展陈、演艺、文创等场景融合，形成可体验、可传播的产品体系，让传统技艺更好融入当代生活。 其三，完善公共文化服务体系，丰富群众文旅生活体验。加强公共文化设施统筹规划与运营管理，提升活动供给的针对性与品质，推动文化场馆“能用、好用、常用”；同时从群众需求出发，优化节庆活动、公共演出、展览展陈、旅游线路等供给结构，使文化惠民更精准、文旅体验更丰富。 前景—— 从趋势看，文化建设正在从“有没有”转向“好不好”，城市竞争也越来越体现为文化影响力与综合服务能力的竞争。东营若能立足黄河入海口的区位与文化资源优势，继续完善“政府引导、社会参与、市场运作、群众受益”的协同机制，强化人才队伍与数字化支撑，推动文化资源系统化整理、品牌化表达、产业化转化，就有望在提升公共文化服务质量的同时，打造更具辨识度的城市文化名片，带动文旅融合高质量发展，为城市现代化建设提供更持久的精神支撑和发展动能。
文化是城市的灵魂，文脉的传承与创新关系城市的长远发展。王清代表的建议聚焦文化建设的关键环节，思路务实、指向明确。在新时代背景下，东营需要更多文化工作者和人大代表立足专业、回应需求，推动文化事业与文旅产业深度融合，让优秀文化资源更好转化为城市高质量发展的重要支撑。