问题:近年来,未成年人违法犯罪以及受侵害风险呈现类型多样、诱因复杂、易反复等特点,既影响未成年人身心健康和家庭稳定,也对基层社会治理提出更高要求。
现实中,一些风险点隐蔽性强,容易在学校与家庭监管空档、网络空间与社会场所交织地带滋生;个别涉案未成年人在矫治教育后重返社会阶段,因学习就业衔接不畅、心理支持不足等原因,存在再次偏离的可能。
如何把“事后处置”前移为“事前预防”,把“单点治理”拓展为“系统治理”,成为各地提升未成年人保护水平的重要课题。
原因:一是成长环境变化带来新挑战。
互联网社交、短视频平台与线上娱乐形态深度嵌入青少年生活,信息良莠不齐,易引发模仿性、冲动性行为;二是社会管理链条仍有薄弱环节,部分重点场所对未成年人保护责任落实不到位,个别经营主体对未成年人进入限制、内容审核与安全提示等执行不严;三是家庭教育与学校教育协同不足,部分监护人教育方式简单化、沟通缺位,学校在心理辅导、行为干预和危机处置方面仍需提升专业支持;四是跨部门信息共享与快速联动仍待强化,导致风险识别、预警干预与转介帮扶有时出现“时间差”和“空档期”。
影响:未成年人违法犯罪治理不仅是公共安全问题,更是教育问题、民生问题和发展问题。
若缺乏系统性预防与持续性帮扶,可能带来个体人生轨迹受损、家庭关系紧张、校园与社区安全隐患增加等连锁效应;反之,若能够形成部门协同、社会参与的综合防护体系,将有助于把风险消解在萌芽、把矛盾化解在基层,促进未成年人健康成长,提升社会治理效能与公共服务温度。
对策:围绕上述问题,淇县公安局在专题部署会上提出以制度化、机制化举措推进专项治理。
会议下发《全县公安机关未成年人违法犯罪专项治理实施方案》和《全县未成年人违法犯罪专项治理工作方案》,为行动路径、职责边界和工作要求提供依据。
结合涉案未成年人实际情况,相关负责人强调要构建“党委领导、政府组织、部门联动、社会共治”的治理格局,并宣布成立未成年人关爱专项工作领导小组,推动各成员单位职能整合、工作实战化运行。
具体措施上,会议明确从四个方面发力:其一,细化责任、压实举措。
各成员单位依据方案进一步明确分工与时限要求,通过完善未成年人保护关爱相关规范文件,促进教育、市场监管、卫健、司法及关工委等部门同向发力、同频推进,确保工作落地可评估、可追踪。
其二,健全会商研判与督导检查机制。
司法、市场监管、卫健等关键部门建立定期研判会商制度,围绕重点场所、重点人群、重点时段开展联合检查与督导,形成“发现问题—督促整改—跟踪问效”的闭环管理。
其三,提升信息报送与应急处置效率。
对突发紧急情况强调第一时间上报、快速研判、同步联动,推动风险处置由“各自为战”向“协同作战”转变,实现快速反应与高效处置。
其四,聚焦重点群体与重点环节提质增效。
围绕“两降三零一优化”目标要求,鼓励探索创新,总结形成可复制的本地经验,尤其强调对矫治教育结束后离校学生的持续跟踪、帮扶与关爱,推动从“管得住”向“帮得好”延伸。
前景:从治理趋势看,未成年人保护工作正从阶段性专项行动向常态化综合治理迈进。
随着责任链条进一步明晰、部门联动更顺畅、信息共享更及时、社会参与更广泛,风险识别与前端干预能力有望持续提升。
下一步,工作成效关键在于:一是把制度要求转化为基层可操作的流程与标准,避免“方案上墙、落实落空”;二是加强专业力量支撑,提升心理健康服务、法治教育与社会工作介入能力;三是完善对重点未成年人的分级分类帮扶机制,推动学校、家庭、社区、专业机构形成稳定协同;四是以数据研判与案例复盘为抓手,持续校准治理重点,提升精准性和长效性。
未成年人是国家的未来、民族的希望。
保护未成年人健康成长,既是法律责任,也是社会责任。
淇县公安局此次部署工作,通过建立健全多部门联动的综合治理机制,充分体现了以人民为中心的发展思想。
当前,各地各部门应进一步增强做好未成年人保护工作的责任意识和紧迫意识,坚持预防与治理相结合、惩罚与教育相结合、管理与服务相结合,不断创新工作方式方法,形成全社会共同参与、齐心协力的良好局面,为广大未成年人营造更加安全、健康、向上的成长环境。