问题:推进城乡区域协调发展,关键在于产业振兴、公共服务均衡和基础设施补短板。
然而在县域与乡镇层面,农业经营主体“小散弱”、抵质押物不足、资金需求“短频急”与生产周期错配等问题依然存在;部分乡镇金融服务供给薄弱、信息不对称较突出,导致融资难、融资贵与资金使用效率不高等情况交织,影响特色产业规模化和现代化推进。
原因:一方面,农业产业链条长、风险易受市场与自然因素叠加影响,传统授信方式难以全面覆盖;另一方面,县域产业结构调整加快,新材料、智能装备、大健康等产业在乡镇落地对金融服务的专业化、场景化提出更高要求;同时,政策性支持与金融资源如何更顺畅衔接,需要更完善的协同机制与服务网络作支撑。
影响:金融供给能否与产业需求同频共振,直接关系“百千万工程”落地质量。
对农业而言,稳定的资金来源有助于保障“米袋子”“菜篮子”“果盘子”稳产保供,推动养殖、种植、加工、流通全链条升级;对县域经济而言,金融支持可加快项目建设与设备更新,带动就业与农民增收;对绿色转型而言,资金投向清洁能源与环保项目,将促进产业结构优化与低碳发展,增强区域可持续竞争力。
对策:围绕破解县域金融服务“最后一公里”难题,中国银行汕头分行从机制、产品、协同与场景四个维度发力,推动服务从“可获得”向“高效率、可持续”提升。
一是以机制建设提升服务直达性。
该行对接县域金融发展要求,设立专门团队推进涉农业务,明确县域存贷比提升等目标,以考核导向推动资源下沉。
针对乡镇服务薄弱环节,优化网点与人员配置,打造辐射周边的乡村金融服务枢纽,并通过线上培训、宣传推广等方式提升基层队伍专业化水平,使金融服务更贴近农时、农需和产业节奏。
二是以产品创新提高匹配度。
面对涉农主体差异化融资需求,该行聚焦特色农业等领域推出“中银惠农通宝”等产品,覆盖种植、养殖、加工、销售以及供应链等多类场景,单户授信最高可达1000万元,并采用“随借随还、循环使用”等方式,帮助经营主体根据生产周期灵活安排资金,减少闲置与利息负担。
数据显示,近三年相关产品累计满足融资需求超3亿元;截至2025年10月末,已为上千家普惠型涉农企业提供超13亿元授信支持,形成对农业稳产保供的金融支撑。
三是以重点领域带动民生与产业双提升。
围绕生猪等民生重点产业链,该行加大信贷投放,为上下游企业提供稳定资金支持。
其中,面向相关农业企业核定固定资产贷款超亿元,项目预计年出栏肉猪10万头,并带动当地就业,体现了金融支持产业扩能与民生保障相结合的导向。
四是以绿色金融推动转型发展。
紧扣国家“双碳”目标与汕头滨海资源禀赋,该行加力支持海上风电等清洁能源项目,同时关注污水处理等生态环保领域,通过中长期资金安排助力项目建设,促进能源结构优化与环境治理能力提升,为县域高质量发展夯实绿色底座。
五是以政银协同放大政策效应。
该行与农业农村等部门推动支农政策与金融资源联动,形成“政策引导+金融供给”的合力;并与区政府签署战略合作框架协议,围绕绿色印刷包装、智能装备、新材料、大健康等重点产业,强化产业链与创新链金融服务,助力形成“一村一品、一镇一业”的特色产业布局。
同时,联动工信等部门开展面向专精特新企业的对接活动,提升制造业与县域产业集群的金融可得性与服务效率。
前景:从实践看,县域高质量发展对金融服务提出的要求正从“增量”转向“提质”,从“单点支持”转向“链式赋能”。
随着“百千万工程”深入推进,涉农金融将更需要强化风险识别与定价能力,扩大信用方式与供应链金融覆盖面,推动更多资金投向产业升级、公共服务均衡与绿色转型等关键环节。
金融机构在持续加大投放的同时,也需完善贷后管理、风险分担和信息共享机制,提升服务的稳定性与可持续性。
金融活水畅流县域,不仅需要破除城乡二元结构的制度障碍,更考验金融机构服务实体经济的专业能力。
汕头中行将政策导向与企业需求精准对接的探索表明,新时代乡村振兴既要做大资金池,更要建好导流渠。
当更多金融资源能像精准滴灌般滋养乡村沃土,"产业兴、农民富、生态美"的协调发展图景必将成为现实。