海南自由贸易港建设进入关键阶段之际，国家财政部会同海关总署、税务总局于2月5日联合出台《关于海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品"零关税"政策的通知》。此政策的落地实施，标志着《海南自由贸易港建设总体方案》中关于"零关税"制度安排获得突破性进展。 此次出台的政策主要针对岛内居民日常消费需求，与先前实施的离岛免税政策形成互补。根据规定，持有海南省身份证、居住证或社保卡的中国公民，以及在琼工作生活并持有居留证件的外籍人士，可在经批准的指定经营场所购买正面清单内的进口商品，享受"三税全免"优惠。每人每年累计免税购物额度为1万元人民币，购买次数不受限制。 政策制定部门在实施细则中特别强调风险防控。一上建立动态调整的商品清单机制，由财政部等部委会同海南省根据实际需要和监管条件适时更新；另一方面要求所有"零关税"商品必须为境外原产进口货物，且仅限于个人自用，严禁二次销售。海南省人民政府被赋予主体责任，需建立信息化监管系统和商品溯源体系，对可能出现的走私风险实施精准管控。 分析人士指出，该政策具有多重战略意义。从经济层面看，通过降低进口商品价格直接惠及岛内居民，有助于提升生活品质和消费能级；从改革维度看，是探索"一线放开、二线管住"监管模式的重要实践；从开放角度看，则为未来全岛封关运作积累管理经验。有一点是，政策对违规行为设置了严厉惩戒措施，包括信用记录影响和刑事责任追究，说明了"放得开更要管得住"的总体思路。 与离岛免税政策相比，此次新政适用对象、商品品类和监管重点上均有明显区别。离岛免税主要面向离岛旅客，而本政策则聚焦常住居民；前者以奢侈品、电子产品等高价值商品为主，后者更侧重日用消费品；在监管上，新政特别强调防止"水客"走私和倒卖行为。
海南自由贸易港实施岛内居民消费进境商品"零关税"政策，是我国扩大开放的新举措；该政策既惠及民生——又探索制度创新——通过精细化管理实现开放与风险防控的平衡。随着政策落地，海南自贸港将促进消费升级、优化营商环境各上发挥更大作用，为全国改革提供有益经验。