在郑州市管城回族区西大街街道平等街社区，一场关于4号楼路灯安装的"小院议事会"仅用十分钟就达成解决方案。
这样的效率在过去难以想象。
街道党工委书记赵玉坦言，以往类似问题往往需要反复协调，症结就在于部门职责不清、权责不明。
长期以来，基层治理面临"权责不对等"的突出矛盾。
一方面社区承担大量事务性工作，另一方面又缺乏相应权限和资源。
西大街街道的调查显示，超过60%的群众诉求因部门推诿而延迟解决，社区干部70%的精力消耗在各类报表和会议中。
这种状况严重制约了基层服务效能的发挥。
针对这一顽疾，在上级部门指导下，西大街街道创新推出履职事项"三张清单"制度：基本履职事项清单明确社区主体责任，配合履职事项清单厘清协同关系，上级部门收回事项清单则对超出社区能力的事项进行剥离。
这一改革使基层工作有了清晰的"路线图"和"责任书"。
制度创新带来显著成效。
平等街社区的路灯问题从发现到解决仅用一周时间，较以往缩短80%。
社区"妈妈餐厅"日均服务近百人次，为老年人和新就业群体提供暖心餐饮。
更可喜的是，1200余名快递员、外卖骑手自发组成"急救侠""商都义警"等志愿队伍，成为社区治理的新生力量。
专家分析，这一实践的成功关键在于实现了三个转变：一是从"权责模糊"到"边界清晰"的制度转变；二是从"被动应付"到"主动服务"的作风转变；三是从"单打独斗"到"多元共治"的模式转变。
数据显示，改革后群众满意度提升32%，社区干部事务性负担减少45%。
管城区的探索具有重要示范意义。
当前，全国多地正在推进基层治理现代化改革，如何既为基层减负又为治理赋能，既明确权责又激发活力，这一实践提供了可复制的经验。
下一步，该区计划将"三张清单"制度向智慧化、标准化方向深化，并建立动态调整机制。
治理的成效最终要落在群众的生活细节里。
把该做的事明确起来、把不该压给基层的负担减下去、把能参与的人动员起来，基层就能以更大的确定性回应群众的期待。
以清单明责促担当、以减负增效促服务、以共建共治促融合，正是基层治理在实践中不断走向精细化、制度化的现实路径。