农村集体经济不能成要看干没实干能不能出实效

新华社报道,各地农村集体经济组织正进入年终财务核算期,我们在基层调研中发现,不少地区的账面上收入和实际能用在村里的公益事业和改善民生的钱差别很大。有些钱本来是上面给的建房子修路的专项经费,只是在村里的账户上过了一遍手;还有一些是通过签假合同、把钱弄进来再退回去的方式,制造出一种繁荣的假象。这种做法虽然在统计报表上好看,却不能让集体的资产真正增值,也帮不了村子搞环境整治或发展特色产业。 农村集体经济对巩固基层治理、推进乡村振兴非常关键。最近几年国家给的政策和钱都不少,不少地方借着种特色农业、搞乡村旅游、出租资产这些路子来试新招,把基础设施弄好了,公共服务也提升了。不过也有个别地方为了完成任务,硬是把不属于做生意赚的财政钱算进集体经济的收益里,甚至用技术手段人为造假数据。这不仅违背了发展集体经济的本意,还可能误导决策,拖慢解决深层次矛盾的进度。 这种“注水”问题背后暴露了三个深层次的问题:第一,部分地方的考核机制太看重数字而不看重实际效果。有些地方给村里的集体经济收入定了硬性增长指标,却不管各个地方的资源条件和产业基础不一样,结果导致条件差的村子为了达标只好想歪招。这种一刀切的做法容易让人干短期活甚至造假数据。第二是村务公开和监督机制还有漏洞。集体的钱去哪儿了、合同是不是真的这些关键信息要是没及时跟村民说清楚,外面就没法插手管了。内部没人管的话,“过账”、搞假交易这些事就有机可乘了。第三是有些地方产业培育和政策支持还不到位。集体经济要长远发展离不开实体产业支撑,如果地方缺乏引导产业落地、盘活资源的实在招数,基层干部就可能转向搞“账面功夫”来应付考核。 要彻底解决这个问题得从多方面下手、治根又治本: 首先要把考核导向优化好,强调实实在在的成绩和能不能持续下去。应该建立一套综合评估体系,不光看赚了多少钱,还要看这钱里有多少是做生意赚来的、用得合不合理、能不能帮农户多挣钱等质量指标,给不同条件的地方留有余地。 其次要强化全程监督,把制度的笼子扎紧。严格执行村级财务公开制度,考虑请第三方来审计或者让村民代表长期盯着,对集体资产、合同和收益进行穿透式管理,坚决不让钱在账上转圈圈没实际用处。 最后要夯实产业根基,提升“造血能力”。地方政府要根据当地的资源情况做好产业规划和政策引导,通过技术培训、找市场、搞品牌建设等措施把乡村特色产业扶持起来做优做强,让集体经济从靠别人输血变成自己造血。 乡村振兴能不能成要看干没实干、能不能出实效。农村集体经济的健康发展关系着广大农民的切身利益和乡村的长远安定。只有把水分挤干净、把责任压实了,让考核回归科学、监督落到细处、产业扎下深根,才能让每一分集体经济收入都有发展的能量真正变成农业强、农村美、农民富的坚实基础,给全面推进乡村振兴注入源源不断的内生动力。