问题：资源禀赋与发展压力交织，县域治理面临“生态短板” 娄烦地处黄土高坡与山地丘陵过渡地带。过去一段时期，水土流失、植被稀疏与冬季散煤取暖叠加，扬尘、烟尘问题较为突出；部分河道一度出现黑臭，群众对“蓝天常、清水长流、绿地可及”的期待更加迫切。在能源结构偏煤、山区县财力有限的条件下，如何守住生态底线、同时拓展发展空间，成为当地亟需破解的课题。 原因：坚持“系统治理”，以增绿扩容和源头减排双线发力 变化首先来自持续的生态修复投入。数据显示，当地累计完成人工造林31万亩，全县绿化率提升至57%，森林覆盖率达23%；县城绿化覆盖率、绿地率分别达到43%和41%。围绕交通干线、河道与重点通道推进连片绿化，5条主干道路、8条河道沿线以及192公里通道、152公里河道逐步形成生态廊道，新造林6.11万亩，在抑制风沙扬尘、改善近地面小气候上效果明显。 同时，大气治理针对“减煤”“控源”：清洁取暖改造基本完成，散煤实现动态清零；农村取暖以“电代煤”“气代煤”为主，带动冬季细颗粒物浓度下降。针对点多面广、监管难问题，县域划分为386个微网格，责任到人、限时处置，形成发现、交办、整改、回访的闭环管理。工业排放方面坚持从严监管，16家规上企业安装线监测设备，超标即时预警；移动源上加强管控，实施柴油车入城限行、道路抽检，严查冒黑烟车辆，降低“流动污染源”对城区空气质量的影响。 影响：从“看得见的绿”到“摸得着的收益”，生态红利加速释放 生态环境改善带来的民生感受最为直接。县城按照“远山造林、近处造景”的思路推进四类精品工程：森林公园完善步道与绿化，增强城市通风与休闲功能；涧河沿线从治理延伸到景观提升，串联水岸公共空间，成为群众健身休憩的常去之处；蓄水与景观设施完善后，亲水体验更好，夏季客流保持增长；北山片区通过乔灌草立体配置，形成环城生态屏障，对抑尘降尘发挥作用。随着生态空间更易抵达，城市品质和对外吸引力同步提升。 更深层的变化体现产业结构“向绿而行”。依托山水资源与古村落等资源，当地打造“山水娄烦”周边游线路，去年接待游客量同比增长48%，旅游收入突破2亿元。农业上推动“核桃+中药材”林下复合经营，静游镇等区域实现错峰增收，部分地块亩均收益提高约3000元。新能源产业与巩固拓展脱贫攻坚成果同步推进，全县分布式光伏装机8.6万千瓦，年均发电9600万千瓦时，村集体获得稳定租金收益，1684户脱贫户共享分红，形成“生态改善—产业增收—治理可持续”的正循环。 对策：以法治化、精细化、长效化巩固治理成果 业内人士认为，空气质量排名靠前，既是成绩，也是新的压力。下一步，娄烦需在三上持续发力：一是巩固清洁取暖成果，完善能源保供与价格机制，防止散煤反弹；二是推动工业企业绿色改造，确保污染治理设施稳定运行，强化在线监测数据应用与执法联动；三是推动河湖长制、林长制与网格化管理深度衔接，提高跨部门协同效率，做到问题早发现、早处置。同时，继续优化公共绿地与慢行系统，让生态建设更好融入群众日常生活。 前景：以绿色低碳塑造竞争力，打造可复制的县域转型样本 在“双碳”目标和汾渭平原大气治理持续推进的背景下，县域竞争比的不只是增速，更是发展质量和治理能力。娄烦要把“好空气”转化为长期优势，关键在于延伸生态产业链：提升文旅产品供给与服务能力，推动“景点游”向“全域游”升级；做强林下经济、道地药材等特色产业的标准化与品牌化；稳步拓展新能源应用场景，探索“光伏+农业”“光伏+乡村建设”等模式。只有把生态保护、产业升级与公共服务推进，才能实现从“绿色资源”到“绿色资产”的转化。
娄烦县的绿色逆袭——既是生态修复的阶段性成果——也探索出一条县域高质量发展的路径。实践表明，环境保护与经济发展并非对立，关键在于把绿色优势转化为产业动能与治理能力。当绿色成为底色，增长的质量也会更清晰。该案例，或可为更多资源型地区转型提供参考。