问题:随着大湾区一体化深入推进,港澳制造食品在内地市场的需求快速增长,传统“两地两检”和口岸等待检测结果的模式难以适应规模化、时效性要求,通关成本高、周期长成为企业扩大内地市场的现实瓶颈。
原因:港澳食品多为高附加值、对时效敏感的特色产品,内地消费者对“湾区味道”的认可度不断提高,进口量迅速增加;与此同时,三地监管标准、检验流程与信息共享机制此前存在差异,影响跨境流通效率。
要保障食品安全与提升通关效率并重,必须在规则层面实现衔接与互认。
影响:2025年广东海关统计显示,港澳制造糖果、巧克力输内地货值达52.6亿元,同比增长85.6%;饮料和冷冻饮品输内地货值达55.1亿元,同比增长81.3%。
高增长不仅推动港澳制造业拓展内地市场,也丰富了内地消费者选择,拉动跨境消费。
企业普遍反映通关效率提升显著,抽检后可直接提货,口岸停留时间明显缩短,经营成本下降10%—20%。
对策:在海关总署与港澳相关部门推动下,跨境食品安全监管合作机制加速建立。
内地海关与香港食环署、澳门市政署形成“监管互认、信息互换、执法互助”的三互机制,将监管关口前移至生产源头,港澳按内地标准实施日常监管并出具官方证书,内地口岸凭证实施便利通关。
针对澳门食品,内地海关创新“一码通”溯源管理模式,扫码即可查询企业、原料、证书等信息,通关查验效能提升30%以上。
前景:在风险可控前提下,合作适用产品范围持续扩容。
2025年,港方提出的面食、茶叶、调味料等品类经多轮评估后纳入口岸便利通关范围,享惠食品由3大类拓展至6大类,更多港澳“老字号”进入内地市场。
随着规则衔接深化、数字化监管普及,跨境食品“放得开、管得住”有望成为常态,推动大湾区形成更加成熟的统一大市场。
粤港澳大湾区食品安全监管合作的成功实践,为区域一体化发展提供了有益借鉴。
通过规则衔接、标准互认、监管协同,三地在保障食品安全的前提下实现了通关便利化,充分体现了制度创新对促进要素流动、激发市场活力的重要作用。
展望未来,随着合作机制不断完善、适用范围持续扩大,粤港澳大湾区必将在更高水平上实现优势互补、协同发展,为建设国际一流湾区和世界级城市群注入更强动力。