问题—— 当前，各地人才竞争日益激烈，青年群体特别是科创人才的流动性明显增强；年轻人选择城市时，更关注工作机会、生活品质和发展空间。如何将短期的人才吸引转化为长期留存，将人口红利转变为创新动力，成为地方治理和产业发展的关键课题。江苏在政府工作报告中提出“舍得把钱花在人身上”，该表态迅速引发青年共鸣，反映出从“抢人”到“留人、育人、用人”的治理思路转变。 原因—— 年轻人选择城市时，既看重就业机会，也注重生活体验；既考虑当下成本，也关注未来发展潜力。当前青年就业呈现三大特点：一是更倾向选择产业链完整、创新资源集中的地区，注重岗位的成长性和技术含量；二是对公共服务便捷性和政策可及性要求更高，生活效率成为重要考量；三是创新创业进入“算力、数据、场景”驱动的新阶段，年轻人更需要试错空间和资源支持。江苏提出“懂年轻人”，本质是以青年需求为导向调整政策，以长远眼光配置资源。 影响—— 针对青年最关心的就业和安居问题，江苏正通过切实举措增强城市吸引力。到2025年，全省13个设区市将推出125项惠青政策，包括求职补贴、住房优惠等，同时新增200多万个市场化岗位，帮助年轻人降低就业和生活成本。这些措施旨在减少青年初入社会的压力，让政策更具实效性。 更深层次的影响在于，当青年政策从单一补贴扩展到城市公共服务体系时，城市竞争的重点将从短期优惠转向长期发展环境和制度效率的提升。通过简化政策申请流程，减少青年在异地求职、创业中的障碍，既能优化治理水平，也能增强城市对人才的黏性。 对策—— 1. 将青年发展纳入城市规划主流程 政策设计应从管理视角转向用户视角，在就业、住房、文化等领域提供可持续支持，并通过数字化手段提高服务效率。 2. 以产业布局推动人才与城市“双向奔赴” 江苏围绕“1650”产业体系，重点吸引青年人才进入电力装备、生物医药等产业集群，实现人才与产业需求精准匹配，让青年在解决实际问题中成长，同时提升产业竞争力。 3. 打造青年社区完善安居链条 青年社区正从单一居住空间升级为集居住、创业、社交于一体的活力单元。例如，苏州姑苏区的青年社区提供智能公寓、共享办公等服务；昆山则围绕人才社区构建“15分钟生活圈”，配套健身、阅读等设施。数据显示，昆山新增人口中20-40岁青年占比过半，印证了这些举措的吸引力。 4. 优化创新创业生态 针对新技术趋势，建议推出“算力券”“数据工具箱”等支持青年创业，同时开放产业场景，提供真实问题清单和验证环境，帮助技术从实验室走向应用。 5. 建立长周期人才支持机制 在人工智能、量子技术等领域，应减少短期考核压力，为有潜力的青年科研人才提供稳定资源，形成从基础研究到产业转化的可持续支持体系。 前景—— 江苏正通过系统性举措重塑青年发展环境。随着政策深化、社区升级和资源均衡化，其对人才的吸引力将从“短期红利”转向“长期生态”。当更多青年在这里实现职业成长和生活安定，区域产业升级和城市竞争力也将获得更持久的动力。
从“抢人”到“养人”，江苏的实践揭示了一个核心逻辑：城市真正的竞争力不在于短期政策优惠，而在于能否构建与时代同步、与产业协同的发展生态。当年轻人既能追求创新突破，又能安享生活品质，“择一城终老”便不再是理想，而是可实现的现实。这正是新时期人才战略应有的温度与远见。