问题:推进领导干部能上能下,是激励干部担当作为、提升治理效能的重要制度安排。
但在实际工作中,少数地方仍存在“上不够快、下不够硬”的现象:有的干部对岗位调整心理抵触,把“下”视作否定甚至污点;有的考核评价偏重材料与汇报、轻日常与一线,导致“干多干少一个样”;还有的调整不够及时,出现不担当不作为、慢作为拖作为却仍“占位不干事”的情况,影响干事创业氛围。
原因:一是思想认识不到位。
“官本位”观念在一定范围内仍有市场,个别干部把职务升降等同于个人得失,滋生“不求有功但求无过”的心态。
二是标准体系不够细。
对“该上”的识别标准不够聚焦,对“该下”的情形界定不够清晰,容易造成凭印象评判、靠人情操作的误解与质疑。
三是执行链条存在“软约束”。
在少数情况下,受“好人主义”、关系顾虑等影响,对该调整的干部顾左右而言他,对敢闯敢试的干部支持不够,导致制度权威打折扣。
四是配套机制不完善。
对调整下来的干部,教育管理、岗位再安排、激励约束衔接不足,容易出现“一下了之”或“消极观望”,影响队伍整体稳定性与积极性。
影响:能上能下不常态,就难以形成鲜明导向。
其一,担当者受挫、观望者得利,容易削弱改革攻坚的锐气,影响重点任务落实。
其二,干部选育管用链条不顺,会降低组织工作的公信力与精准度,造成“能者不愿上、庸者不愿下”的结构性矛盾。
其三,治理效能受牵制。
不作为、慢作为占据岗位,会让政策落地“最后一公里”受阻,直接影响群众获得感与基层执行力。
对策:推进常态化,关键在“导向更鲜明、标准更清晰、执行更有力、机制更配套”。
一要先立导向再立规矩,把思想破冰摆在首位。
通过组织生活、谈心谈话、任前教育等方式,引导干部准确把握“上是激励、下是鞭策”的辩证关系,把岗位调整理解为事业需要、组织需要,推动形成“有为者有位、无为者失位”的共识。
二要把标准立起来,做到有据可依、有章可循。
对“上”的标准突出政治素质过硬、实绩导向鲜明、群众认可度高,重点看解决复杂问题能力、攻坚克难表现与改革落实成效;对“下”的情形要清单化、可操作,将不担当不作为、政绩观偏差、群众反映强烈、履职不力造成明显后果等纳入调整范围,减少自由裁量空间。
三要把考核做实,既看平时也看关键。
完善日常考核、专项考核和年度考核联动机制,更多依托一线数据、项目成效、群众评价和第三方反馈,尤其在急难险重任务、突发事件处置、重大项目推进中识别干部。
四要把执行抓硬,维护制度权威。
对该“下”的坚决调整,不搞“温情化处理”;对该“上”的及时使用,不搞“论资排辈”与简单平衡;同步加强组织解释与政策宣导,做细思想工作,增强干部对组织决定的理解与认同。
五要把“下”后管理跟上,形成闭环。
建立跟踪管理机制,合理安排岗位,明确整改期限和提升路径;健全容错纠错机制,鼓励担当者轻装上阵,对敢闯敢试但出现失误且符合条件的干部,依规依纪给予保护与纠正;对认错悔错、整改到位、实绩回升者,畅通再使用通道,推动形成“能下能上”的循环体系。
前景:推进领导干部能上能下常态化,是干部人事制度与治理体系建设的重要方向。
随着标准体系更加明晰、考核评价更加精准、执行更加坚决,干部队伍中“比学赶超”的动力将进一步增强,干事创业的氛围将更加浓厚。
更重要的是,通过常态化机制把压力传导到位、把激励释放出来,有利于在改革发展稳定各项任务中锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,为推进中国式现代化提供坚强组织保证。
推进领导干部能上能下常态化,是新时代加强干部队伍建设的重要举措,也是完善干部选拔任用制度的必然要求。
这一制度的有效运行,需要各地强化执行力度,让"上"者更有动力、"下"者更有压力,形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。
唯有如此,才能锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,为党和国家事业发展提供坚强的人才支撑。