2026年是“十五五”规划开局之年，如何稳增长、促转型、惠民生中更好发挥专门协商机构作用，成为城市治理与高质量发展面临的重要课题。2月26日，政协西安市第十五届委员会第五次会议在陕西宾馆开幕。会议将系统总结过去一年履职成效和经验做法，并对新一年政协工作作出部署。会议期间，委员将针对全市重点工作深入协商议政，聚焦西安现代化建设目标任务凝聚共识、汇聚力量。 问题：进入新发展阶段，西安既要应对区域竞争加剧、产业结构加快调整等现实挑战，也要承受人口集聚带来的公共服务压力。特别是在综合交通枢纽能级提升、县域教育供给、学生心理健康与睡眠保障、教育数字化转型等，群众关切更具体、诉求更多元。如何以系统思维统筹发展与安全、效率与公平、速度与质量，考验城市治理能力和政策精准度。 原因：从发展环境看，西安作为国家中心城市和西部重要增长极——区位与科教资源优势突出——人口与要素持续集聚，带动消费、创新与产业升级，同时也推高了城市运行成本，使公共资源长期处于紧平衡状态。交通网络加密、都市圈联系增强，“同城化”效应更加明显；而教育等公共服务受人口结构变化、资源配置不均、师资与管理能力差异等影响，容易出现供需错配。新技术加速进入教育、产业与治理领域，对制度供给、人才能力与数据治理提出更高要求。 影响：如果交通枢纽优势转化不足，区域要素流动和产业协作潜力将难以充分释放；若教育资源扩容与优质均衡推进不及时，将直接影响人才培养质量与社会预期；学生心理健康、睡眠等问题若缺乏系统治理，可能影响青少年身心发展与家庭福祉，进而影响整体人力资本质量。同时，数字化转型若停留在“重设备轻应用、重平台轻能力”，就难以形成持续的教学改进和治理效能提升。 对策：本次会议将听取和审议市政协常委会工作报告、提案工作情况报告，并围绕政府工作报告及有关报告、规划纲要开展讨论，形成政治决议等多项成果，推动协商建言更具科学性和可操作性。委员报到期间提出的建议，反映了社会关切与发力方向：有委员提出，依托陕西“米”字型交通网络优化，西安可深入优化文商旅体融合发展格局，推动形成以高铁枢纽为牵引的“一小时经济圈”，以更高水平开放促进消费回补与内需挖潜，增强城市辐射带动能力；也有委员聚焦教育资源供给，建议建立“人口—学位”动态预警机制，提前应对普通高中学位需求高峰，通过项目建设提速、审批流程优化、校舍与师资统筹等方式推进县域高中扩容提质，并以专项资金支持优质资源引进、教师培养和设施升级；围绕学生成长，有委员建议强化市域统筹，完善中小学心理健康教育服务体系，推动资源均衡配置与规范化建设，同时关注中小学生睡眠保障和教育教学节奏优化，促进学生全面发展；在教育数字化上，委员建议把提升教师数字素养作为关键抓手，推动技术应用从“可用”走向“好用、管用”，带动课堂教学、评价方式与学校治理协同升级。 前景：面向“十五五”开局，西安需要在“国家所需”与“西安所能”之间找准结合点，在更大范围配置资源、在更高层次推动创新。随着交通网络、产业体系与科教优势进一步联动，西安有条件在先进制造、现代服务、文化旅游与科技创新等领域形成更强综合竞争力。以本次政协会议为契机，通过聚焦重点任务开展高质量协商、形成更具含金量的提案、完善跟踪督办与评估机制，有助于把制度优势转化为治理效能，为城市实现良好开局夯实共识基础、提供智力支持。
民主协商的智慧与城市发展的蓝图相互交汇，政协会议的召开既是制度安排，也是凝聚共识、汇集思路的重要平台；从高铁经济到教育公平，从数字化转型到心理健康，委员们以调研支撑判断、以专业提出建议，反映了“人民政协为人民”的价值取向。迈向“十五五”，这些务实而有前瞻性的建言，有望转化为推动古都高质量发展的持续动力。