问题:基层治理中,民生项目“办什么、先办什么、怎么评效果”往往是群众最关心的现实问题。
过去一些地方在民生事项安排上存在信息不对称、需求把握不够精准等情况,导致部分项目与群众期待存在偏差。
如何让群众诉求进入决策链条、让有限资金用在“刀刃”上、让民生承诺可量化可监督,成为提升治理效能的关键。
原因:一方面,民生需求呈现多样化、分层化趋势,养老托育、教育出行、住房改善、公共健康等领域诉求交织叠加,需要更高质量的需求汇集与甄别机制。
另一方面,项目实施链条较长,若缺少制度化的民意表达、代表参与和过程监督,容易出现“重立项、轻问效”“重进度、轻体验”等问题。
基于此,花溪区以民生实事票决制为突破口,通过制度设计把“出题权”更多交给群众,把“选择权”交由代表充分讨论并票决,把“监督权”嵌入实施全过程,推动治理从“替群众做主”转向“由群众作主、让群众评判”。
影响:民意更充分,项目更精准。
花溪区在2025年11月启动2026年民生实事建议征集,通过政府门户网站、电子邮件、信函投递等多元渠道同步开展,并依托“智慧人大”网上代表联络站面向各级人大代表收集意见,20余天内汇集养老、教育、交通、住房等多领域建议,形成较为完整的需求清单。
与此同时,区内以代表联络站走访、基层恳谈等方式推进解决老旧小区加装电梯、学生出行难等80余件民生“小事”,以“先把小事办实”增强群众获得感,也为年度重点项目筛选提供现实依据。
实践表明,民生项目从“群众急难愁盼”出发,更容易形成社会共识,降低执行阻力,提高政策接受度。
对策:制度保障让票决“可操作、可落地”。
作为贵阳贵安票决制工作的实践区域之一,花溪区围绕“党委领导、代表票决、政府实施、人大监督、群众满意”建立工作机制,并配套形成工作方案与职责分工流程,明确征集、论证、遴选、票决、实施、监督、评价等环节的责任边界,推动“愿望清单”向“任务清单”“项目清单”转化。
2026年1月,全区人大代表通过线上投票方式,从45个子项候选项目中差额选出41个重点项目,涵盖青少年心理健康、重点群体就业、文旅品质提升、健康服务供给等领域,最终筛选确定为2026年“十件实事”拟办项目。
差额票决与广泛征集相结合,有助于在多目标中进行优先级排序,避免“面面俱到却样样不深”,推动财政资金、要素配置与群众需求同频共振。
前景:从“办成事”向“办好事、常办事”升级仍需持续用力。
下一步,票决制要发挥更大效能,关键在于把“项目选择”延伸为“全过程问效”。
一是强化可量化指标与阶段性公开,明确时间表、路线图和责任主体,让群众看得见进度、算得清账本。
二是注重补齐公共服务短板与结构性矛盾,在“硬件建设”的同时加强“软件供给”,例如围绕青少年心理健康、就业帮扶、健康服务等领域,提升专业服务能力和基层承接能力。
三是健全群众满意度评价与反馈机制,把群众体验作为检验标准,推动问题闭环整改,防止“建而不用、用而不优”。
四是发挥代表联络站、数字平台等渠道优势,形成常态化民意汇集机制,使民生治理从年度事项推进转向日常化、精细化治理。
民生实事票决制的推行,是花溪区践行全过程人民民主的生动缩影。
通过让群众"出题"、代表"选题"、政府"答题"、人大"阅卷"的完整闭环,该区将民主理念转化为具体的制度安排和工作机制,使民生工作更加贴近人民意愿,更加符合人民期待。
这一创新实践充分说明,只要坚持以人民为中心,充分发挥人民群众的主体作用,就能不断推进基层民主建设,绘就更加幸福美好的民生底色。