近期,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅公开通报3起典型问题,其中辽宁海城花费498万元购买“百强县”排名服务的情况引发关注。
通报既点出具体问题,也传递鲜明导向:坚决纠治借评比排名搞“形象工程”“政绩工程”的做法,推动基层把更多时间和资源用于抓发展、惠民生、促治理。
问题:从抓“里子”转向买“帽子”的政绩偏差值得警惕。
县域发展成效,本应体现在产业韧性、就业质量、公共服务供给、基层治理效能等方面。
一些地方却把外部排名当作“硬指标”,通过购买咨询、包装材料、对接评价机构等方式追求“上榜”“夺牌”,把有限财力用在“可见的光环”而非“可感的改善”上,形成新变种形式主义。
这不仅与为基层减负要求相背离,也容易诱导资源错配和风险积累。
原因:一是政绩观出现偏差,重“可展示”轻“可持续”。
在竞争压力、晋升激励等因素影响下,个别干部倾向于用“名次”“称号”替代真实治理绩效,试图以外部背书快速出政绩。
二是考核评价体系仍有“唯指标”“唯排名”的惯性,一些指标设置更注重短期增长和可量化结果,忽视群众满意度、公共服务均衡度、生态与财政可持续性等长期变量,客观上滋生“包装冲榜”的空间。
三是部分评比机构和市场主体逐利运作,一些所谓“百强”“示范”评选存在门槛不透明、收费名目繁多等问题,容易形成利益链条,为“花钱买名”提供土壤。
影响:其一,挤占民生与发展资金,削弱公共财政使用效能。
县域财力本就紧张,若把资金投入“排名服务”,必然压缩教育、医疗、养老、乡村治理等领域的实际投入。
其二,扰动地方决策,可能诱发盲目上项目、举债冲规模等冲动,为达成某些指标而寅吃卯粮,埋下债务、产能与生态风险。
其三,助长攀比风气,带来“传染效应”。
一地上榜、他地跟进,容易形成区域间“竞相买牌”的怪圈,造成治理导向偏离,损害高质量发展根基。
其四,侵蚀政府公信力。
群众看重的是身边变化与服务体验,一旦“帽子”与体感落差过大,反而会降低评价与信任。
对策:通报释放的震慑意义在于“抓典型、明导向、强问责”。
首先,要把纪律和规矩挺在前面,纪检监察机关对涉及利益输送、权力寻租等问题应深挖彻查,对变相花钱买名、违规使用财政资金等行为依法依规严肃处理,形成“伸手必被捉”的高压态势。
其次,要从源头完善考核评价机制,推动政绩考核从“数量速度”向“质量效益”转变,增加群众满意度、公共服务质量、就业与收入增长质量、生态环保、债务风险控制等权重,减少对单一排名、单项称号的依赖,推动干部把心思用在解决实际问题上。
再次,要加强对各类评比达标表彰和社会机构“发牌”的规范管理,明确边界、压缩数量、严格程序,对收费评比、变相营销、暗藏利益输送的行为依法监管,净化评选生态。
最后,要健全基层减负长效机制,严格预算绩效管理和支出审核,推动财政资金更多投向群众急难愁盼和高质量发展关键领域。
前景:从中央通报到地方整改,治理重点正在从“发现问题”向“形成闭环”延伸。
随着整治形式主义为基层减负持续推进,地方干部干事创业的评价标尺将更加注重实绩与口碑,更强调长期主义、系统治理与风险意识。
预计下一步将进一步强化对评比排名活动的清理规范、对财政支出的刚性约束以及对“形象工程”风险的前置评估,以制度化手段压缩“买帽子”的操作空间,让县域竞争回到产业升级、民生改善、治理增效的主赛道。
当县域竞争从"数据竞赛"回归到"民生赛道",形式主义的生存土壤方能彻底铲除。
此次通报既是警示牌更是风向标,唯有将"人民满意"作为最高标准,才能打破虚假排名的恶性循环,为高质量发展注入持久动力。