问题——批捕、起诉是刑事诉讼中强制性和指向性最突出的环节之一——直接关系公民人身自由——也会影响社会评价和家庭生活。全国人大代表蔡金钗指出，检察机关依法履行法律监督职责，办理公安机关移送的批捕、起诉案件时，应把审查做细做实，对证据链条、程序瑕疵、事实认定等关键环节逐项核验，确保每一道关口都经得起检验，让公平正义落实到具体案件、落实到群众感受中。原因——一上，刑事案件证据体系复杂，侦查取证质量存差异；如果审查标准不统一、把握不精准，容易出现两类偏差：证据不足仍批捕起诉，或应当追究却未被追究。另一上，社会治理不断精细化，新型犯罪、跨区域犯罪增多，对证据审查、法律适用和程序规范提出更高要求，客观上需要更清晰的审查规则和更可操作的办案指引，避免同案不同处理、类案尺度不一。影响——蔡金钗结合公开信息表示，检察机关坚持客观公正，严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则，依法作出不批捕、不起诉决定，表明了人权司法保障在制度层面落实；同时，对该捕该诉而侦查机关未提请、未移送的，依法开展监督并作出追加处理，传递出“既防错捕错诉，也防漏捕漏诉”的明确信号。数据显示，检察机关依法不批捕32.6万人、不起诉34.7万人；对未提请批捕、未移送起诉但符合条件的，依法追加逮捕1.01万人、追加起诉2.9万人。蔡金钗认为，这些数据从侧面说明，检察环节在刑事追诉中起到着“质量关”“平衡阀”作用：既守住不枉不纵的底线，也推动办案标准更统一、更规范、更严谨。 在案例层面，蔡金钗提到，甘肃检察机关在审查一起涉嫌抢劫案时，认为现有证据不足以证明嫌疑人赵某实施犯罪，依法作出不批捕决定并持续监督，真凶在十五年后落网。蔡金钗表示，这类案件说明，严格的证据审查既能避免无辜者蒙冤，也能通过持续监督推动事实回归，最终实现对犯罪的有效惩治。 对策——围绕提升审查质效，蔡金钗建议将审查逮捕、审查起诉规范化建设作为基础性工作持续推进：一是健全统一、细化、可量化的审查标准，围绕证据审查、非法证据排除、羁押必要性评估、法律适用等形成更具可操作性的规则；二是加强典型案例整理发布，以类案指引推动尺度统一，减少自由裁量偏差；三是完善监督闭环，对该纠正的及时纠正、对该追诉的依法追诉，并通过办案数据和质效评估机制推动规范落实；四是加强办案人员能力建设，面向新型犯罪和跨区域协作需求，提升证据审查、庭审指控与程序把控能力，确保关键细节经得起法律和实践检验。 前景——随着法治建设推进，社会对公正司法的期待不断提升。业内人士认为，审查批捕起诉的规范化水平，直接影响刑事司法公信力和治理效能。下一步，通过完善制度规则、加强案件管理、强化监督制约与信息化支撑，有望更提升办案质效，推动形成“以证据裁判、程序正当、权利保障、监督有效”为核心的运行机制，使群众在每一个司法案件中对公平正义的感受更具体、更清晰。
司法规范化建设既要约束权力，也要保障权利。蔡金钗代表强调，只有每起案件的办理都经得起法律和历史检验，群众才能在具体司法案件中真正感受到公平正义。这既对检察履职提出更高要求，也构成法治中国建设的重要内容。