上海市人民政府7日召开主题发布会，系统阐述十五五开局之年发展思路与重点任务。市发展改革委、市经济信息化委、市商务委等多部门负责人出席会议，就经济发展、产业升级、民生保障等议题作出详细部署。 经济运行稳中有进，发展基础持续夯实。市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，2025年上海全市生产总值达到5.67万亿元，同比增长5.4%，圆满完成年度及十四五经济增长预期目标。今年经济增长预期目标设定为5%左右，将通过五大着力点推动高质量发展：以国家战略为牵引深化改革开放，促消费扩投资稳外需扩大有效需求，培育壮大新质生产力引领产业转型，深化改革创新促进服务业提质增效，以民心工程和民生实事保障改善民生。 五个中心建设按下加速键，城市核心竞争力持续提升。顾军强调，五个中心建设是十五五期间的重中之重。国际经济中心建设上，将加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，实施一批重大产业项目；国际金融中心建设上，加快打造人民币资产全球配置中心和风险管理中心；国际贸易中心建设上，吸引企业沪设立全球供应链管理中心，推进大宗商品资源配置枢纽建设；在国际航运中心建设上，提升船舶管理、航运保险、海事仲裁等高端航运服务能级；国际科技创新中心建设上，强化科技创新策源功能，支持国家实验室发挥总平台、总链长作用。 对外开放水平不断提高，外资外贸展现强劲韧性。数据显示，截至去年底，上海累计认定跨国公司地区总部1076家、外资研发中心636家。2025年新设外资企业超6300家，同比增长6.8%，合同外资增长19.8%，外贸进出口规模突破4.5万亿元大关。市商务委主任申卫华表示，这充分证明上海仍是外商投资和跨国公司全球产业链供应链布局的首选地之一。下一步将从四个维度发力：扩大高水平对外开放，支持外资转型升级，持续打造国际一流营商环境，以精准优质服务增强外资企业获得感。同时锚定提质增效目标稳外贸，加快贸易创新发展。 消费市场活力持续释放，内需潜力加速挖掘。申卫华介绍，2026年将坚持扩大内需战略基点，持续放大上海消费品牌效应。加快商业品牌建设，打造夜间经济地标。精心办好新春消费季、五五购物节、上海之夏国际消费季、环球美食汇等扩消费活动。实施家电手机等智能产品以旧换新，首次开展有奖发票试点，支持各区发放总额约1.5亿元消费券，多措并举激发消费潜力。 产业转型升级步伐加快，新质生产力培育成效显著。去年上海规模以上工业总产值突破4万亿元，创历史新高。市经济信息化委主任汤文侃介绍，上海将坚决贯彻国家战略，加快产业转型升级，做大产业经济规模，改进产业生态。十五五期间将瞄准智能终端、商业航天、低空经济等新赛道，再造万亿级产业新增量；因地制宜打造25个千亿级细分赛道；工业企业百元营收成本比全国低3.6元的基础上，继续优化产业营商环境，让各类优秀企业在上海成就更大事业。 科技创新策源功能不断强化，创新生态体系日益完善。近期上海多家人工智能企业成功上市，体现出强劲发展势头。汤文侃表示，在上海，好模型不缺算力，好应用不缺语料，好产品不缺芯片。将进一步做强产业链，继续加大创新要素供给，营造开放活跃环境，让企业在上海与全球智能共振、与前沿创新同频。 市科委主任骆大进介绍，2025年全社会研发经费支出相当于地区生产总值比例从2020年的4.1%提高至4.5%左右，基础研究投入强度从7.9%提高至12%左右。2026年将紧扣强化科技创新策源功能核心任务，以更高效率、更强活力、更深协同，全力推进上海及长三角国际科技创新中心建设。具体举措包括：锚定国家战略强化策源功能，厚植创新生态提升体系效能，深化改革攻坚激发创新动能。去年上海成立脑机接口未来产业集聚区，在产业化上取得突破性进展。骆大进强调，要着力抓好全过程创新、全链条加速、全要素赋能，对即将进入产业爆发期的细胞治疗、脑机接口等前沿领域加大支持力度。
“十五五”开局之年，关键在于把不确定性转化为更可把握的增长预期，把阶段性压力转化为结构性动能；此次发布会集中释放的政策信号表明：以改革开放强化制度优势、以科技创新提升硬实力、以民生改善夯实发展基础，将是上海在新一轮竞争中争取主动的重要路径。未来衡量成效的不仅是增长速度，更在于发展质量、韧性以及人民群众的获得感。