问题:我国超大规模市场潜力加快释放,但一些地区仍通过"本地优先""指定采购""差别准入"等方式设置隐性壁垒。行政干预与不当竞争抬升交易成本、阻碍要素流动,削弱市场主体预期。同时,部分领域竞争异化为"拼补贴、拼低价",价格战、补贴战扰乱秩序,质量安全、虚假宣传、侵权假冒等问题打击消费信心,制约内需释放。 原因:一方面,个别地方出于税源、就业、产业布局等考量,对外来企业设置门槛或以行政手段干预市场出清,扭曲竞争规则。另一方面,部分行业竞争从"拼创新、拼服务"转向"拼补贴、拼低价",企业成本与合规压力叠加,容易诱发以次充好、侵权抄袭等违法行为。此外,政策出台环节的公平竞争审查需更前置和细化,例外条款适用边界需更严格约束,跨部门信息共享与协同治理仍需加强。 影响:公平竞争受损直接导致资源配置效率下降。企业跨区域经营面临重复认证、重复检查或差别待遇,制度性交易成本上升,创新投入空间被挤压。对消费者而言,市场秩序失范带来质量安全隐患与维权成本上升,消费信心受挫,内需循环不畅。从宏观看,地方保护与行政垄断形成"堵点卡点",削弱统一大市场的规模效应,影响超大规模市场优势向高质量发展转化。 对策:围绕"拆篱笆、通循环、稳预期",市场监管部门从经营主体培育、公平竞争治理、消费环境优化诸方面综合施策。 一是以制度供给与便利化改革稳住经营主体这个"微观基础"。有关部门完善市场准入退出机制,深化注册资本认缴制改革,推进企业迁移、个体工商户转型等事项集成办理,优化企业注销、信用修复等业务流程,整治违规收费、强化知识产权保护,推动经营主体减负增效。2025年全国新设经营主体2574.5万户,营活跃企业同比增长9.8%,市场活力与经营信心明显回升。 二是以公平竞争为核心规则,纵深推进全国统一大市场建设。2025年市场监管部门开展公平竞争审查抽查,督促涉及的机关整改妨碍统一市场的措施,查办反不正当竞争案件1.46万件。针对"内卷式"竞争,强化重点企业成本调查、价格检查与约谈指导,推动非理性价格战、补贴战降温,促进竞争回归质量、技术与服务导向。 三是聚焦破除地方保护和行政垄断,从三上集中发力:其一,严格执法办案,组织专项行动集中查处重点案件,推动废除妨碍统一市场的规定和做法,提升反垄断执法质效;其二,加强源头治理,深入实施《公平竞争审查条例》,研究修订配套办法,健全重要政策审查机制,严格限制例外规定适用,防止以政策名义固化地方保护;其三,注重合规建设,强化跨部门风险会商和信息共享,增强政策协同性,形成"事前审查—事中监管—事后执法"闭环。 四是以优化消费环境为提振消费的重要抓手,畅通供需循环。2025年市场监管系统接收投诉举报2646万件,为消费者挽回经济损失43.5亿元;召回消费品823.6万件,销毁侵权假冒伪劣商品3683吨。围绕激发消费潜能,有关部门发布家电、家具、服装等消费品及文旅、餐饮等服务国家标准210余项,推广养老、旅游、家政等服务标准与信用体系;充电基础设施达1932.5万个,县乡村商业物流配送网点达3万个,"一刻钟便民生活圈"达8132个,消费场景持续拓展。针对消费痛点,部署守护消费"铁拳"行动,严查儿童玩具质量安全、非法改装电动自行车、电商商标侵权、霸王条款、虚假外卖等问题,聚焦羽绒服以次充好、伪劣燃器具、加油站计量作弊等开展集中执法,查办相关案件7.2万起。为改善消费体验,推动"异地异店退换货倡议",公示线下无理由退货单位21.4万家,完善投诉举报处理规则,全国12315投诉公示平台公示率提升至98.4%。 前景:以统一大市场建设为牵引,关键在于把"破壁垒"的力度转化为企业"敢投、敢闯、敢创新"的确定性,把"严监管"的成效转化为消费者"敢买、愿买、放心买"的信心。随着公平竞争审查进一步前置、执法尺度更加统一、跨区域协同更趋顺畅,市场要素流动和资源配置效率有望持续提升;在消费品质量安全与服务标准体系完善的支撑下,内需潜力将得到更充分释放,为经济高质量发展提供更稳固的内生动力。
建设全国统一大市场既是破除体制积弊的攻坚战,更是重塑经济治理体系的深刻变革。当行政藩篱被逐一拆除——当公平竞争成为普遍共识——中国超大规模市场必将表达出令世界瞩目的发展动能。这场变革不仅关乎市场效率,更包含着构建新发展格局的历史使命。