基层治理的难点，往往出信息不畅、力量分散；平邑县人大常委会抓住这个关键，探索形成“双联”工作机制：一上细化人大常委会联系代表、代表联系群众的纵向体系；另一方面推动代表联络站与基层综治中心横向融合，织密纵横贯通的履职网络。机制的要点，是打通条块分割，让人大代表的履职真正延伸到基层末端。群众诉求分散、渠道多而不统一，是不少问题久拖不决的根源。老旧小区充电难、买菜远、邻里纠纷等民生事项长期存在，但群众常常不清楚该找谁反映，部门也因信息不对称难以及时、精准处置。平邑街道的实践就反映出：在推行“双联”机制之前，这些问题普遍存在，却缺少顺畅有效的解决通道。 为解决这一困局，平邑县人大推出一套更系统的做法。首先，推动594名人大代表全面融入基层网格，鼓励代表兼任网格治理顾问、特邀调解员，让代表在一线同时承担民情收集、矛盾调解、政策宣传等职责。白彦镇的数据显示，这一做法带来明显变化：60余名代表深耕网格，累计调解矛盾纠纷100余起、处置民生热线工单1500余件，基层治理更精细、更及时。 其次，各镇街统一推进代表联络站与综治中心共建共享，在综治中心常设人大代表接待窗口，依托“一站式”受理平台，实现群众诉求“一处受理、多元处置”，有效减少群众“多头跑”。遇到复杂诉求，代表主动引导群众、协助梳理问题；面对特殊群众，代表接受委托代为反映、全程跟踪督办。卞桥镇在此基础上又向前一步，组织代表与综治工作人员双向培训，16名代表持证兼任网格调解员，既增强了调解专业性，也提升了基层矛盾化解的效率与效果。 民意收集不“打水漂”，关键在于闭环监督。平邑县人大完善信访事项清单化管理、销号式推进制度，为矛盾纠纷和民生诉求建立专门台账，由代表全程跟踪督办。对重大疑难问题，组织有关专业代表参与研判听证，联动多方集中攻坚，并将办理成效纳入部门工作评议，推动责任落实。铜石镇推行的“清单化监督+全程跟踪”模式，破解了浚河生态修复、重点项目建设等堵点，验证了机制的可行性。 从数据看，平邑县人大代表建议办结率、群众满意率稳定在98%以上，2025年共督办民生热线工单132件，解决实际问题58件，群众满意度达96.7%。数字背后是具体变化：老旧小区充电桩更齐全了，家门口的生鲜便利店开起来了，邻里纠纷在网格内就能化解。这些看似细小的改善，直接关系群众的获得感与生活质量。 不容忽视的是，平邑县人大在推动基层治理的同时，也持续完善6大产业代表联络站建设，通过更精准的履职回应企业诉求、化解发展难题、助力产业升级，实现基层治理与经济发展合力推进。这也说明，“双联”机制的应用场景在扩大，作用空间在延伸。
平邑县的实践表明，基层治理创新要见实效，关键在于把群众立场落到制度和行动中。当人大代表走出会议室、走进网格，把制度设计对准群众的“急难愁盼”，基层民主就能在一线形成更强的治理合力。此探索为县域治理现代化提供了可借鉴的路径，也丰富了全过程人民民主的基层实践。随着治理体系完善，此类创新做法将为高质量发展提供更多来自基层的经验与智慧。