我国进入冬季灾害多发期 多部门联合部署1月自然灾害防范应对工作

入冬以来,冷暖空气活动频繁,叠加季节性干湿转换,全国多类自然灾害风险呈现“多点分布、阶段性增强、链式影响突出”的特点。

国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部近日会商研判并发布1月份全国自然灾害风险形势,要求相关地区压实责任、突出重点,尽早把防范关口前移,降低极端天气和复合灾害对经济社会运行的冲击。

问题:多灾种并发,冬季风险进入高位运行区间。

研判显示,1月份我国将受到多次冷空气过程影响,东北地区东部、内蒙古东北部、新疆西部等地气温偏低、降水偏多,阶段性低温、冻害和雪灾风险较高;西北地区东南部、西南地区东北部存在出现低温雨雪冰冻的可能,需警惕对交通、电力供暖和农牧业生产的扰动。

同时,南方部分地区森林火险等级持续偏高,局地时段可达高度危险;湖南西北部、广西北部、重庆东部等地地质灾害风险需要加强排查;近海海域预计将出现多次灾害性海浪过程,海上航运与渔业生产面临一定风险。

原因:冷暖气流“拉锯”与气候背景共同抬升灾害概率。

专家分析,低温雨雪冰冻灾害往往不是单一降雪或低温事件,而是由寒潮低温与雨雪、结冰等相互耦合形成的复合型灾害,其本质是冷暖气流在一定区域长期对峙。

当北方强冷空气南下与南方暖湿气流相遇,在对流层中低层形成相对稳定的逆温结构,暖湿气流被迫抬升并输送充沛水汽触发降水;若近地面温度持续在冰点以下,雨雪落地后易快速冻结,在道路、电力设施、建筑物和植被表面形成积冰,进而放大交通受阻、线路覆冰、供电供气供水受影响等连锁后果。

与此同时,冬季部分地区降水偏少、风力偏大、植被枯落物增多,野外用火和生产生活火源一旦管控不严,易诱发森林草原火灾。

地质灾害方面,强降水或冻融变化叠加地形地质条件,会提高滑坡、崩塌等风险。

海洋灾害则受冷空气大风过程、海况突变等因素影响,灾害性海浪对港口航线安全形成压力。

影响:关键基础设施承压,“保畅通、保供给、保安全”成为主线。

低温雨雪冰冻对道路通行、铁路运行、民航起降的影响具有突发性和广域性,易造成旅客滞留与物流中断;电力、通信和供暖系统在覆冰、强风及低温条件下面临更高故障风险,若处置不及时,可能演化为区域性、链条式影响。

对农牧业而言,持续低温与降雪可能导致设施农业受损、畜禽保温保饲压力增大,牧区还需防范雪灾带来的饲草运输困难。

需要关注的是,北方部分地区在后期气温回升阶段还可能出现融雪性洪水风险,提前做好河道巡查与城市排涝准备,有助于降低次生灾害损失。

森林草原火险高位运行则可能对生态安全和周边居民生活构成威胁,必须把关口前移。

近海灾害性海浪对海上运输、海洋工程和渔船作业影响明显,若叠加低能见度、强对流等天气,风险将进一步上升。

对策:以预警为先导,以协同为抓手,提升快速处置与兜底保障能力。

有关部门提出,各地要强化寒潮、大风、低温雨雪冰冻等风险研判和防范应对准备,抓实交通疏导、能源保供和隐患排查。

具体而言,一是完善“监测—预警—响应”闭环机制,滚动更新风险区划和影响评估,做到信息直达基层、预警直达一线;二是加强重要通道、重点路段、枢纽机场和铁路区段的除冰除雪力量前置,统筹物资储备、应急装备和人员轮班;三是盯牢电网主干线、重要变电站和通信基站,提前开展覆冰易发区巡检加固,统筹供暖燃气和煤电油气运保障;四是对山区居民点、交通沿线、在建工程等重点部位开展地质灾害隐患排查,落实临灾“叫应”和转移避险;五是强化野外火源管控与重点林区巡护,压紧压实属地责任、行业监管责任与经营单位主体责任;六是针对海上大风浪过程,督促船舶避风、渔船回港,强化港口码头和海上作业安全管理。

值得关注的是,国务院办公厅近日发布《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》,明确国家层面应急响应由高到低分为一级、二级、三级、四级,并以影响范围、危害程度和损失情况为主要依据,结合地方响应启动、交通大面积受阻、停电通信受影响以及人员转移安置需求等情形,推动应急处置更规范、更有序。

预案的出台有助于进一步理顺部门协同、资源调度和信息发布机制,提升跨区域联动与统一指挥效率。

前景:以确定性的准备应对不确定的天气过程,防灾减灾将更加注重“前置+精细”。

综合研判,1月份我国部分地区仍可能出现阶段性强降温和雨雪冰冻天气,叠加春运等人员流动高峰临近,保通保畅、保供保暖和公共安全保障任务更重。

随着精细化预报能力提升与应急预案体系完善,提前部署、科学调度、社会参与将成为降低灾害损失的关键。

公众层面,建议密切关注权威气象预警和交通提示,合理规划出行路线与时间,尽量避开强影响时段,遇到恶劣天气遵从现场引导,减少不必要的冒险行为。

面对冬季自然灾害的复杂形势,科学研判与主动防御是关键。

从政府到公众,唯有强化风险意识、落实防控细节,方能将灾害损失降至最低。

这场与自然的博弈,考验的不仅是应急能力,更是未雨绸缪的智慧。