随着数字经济快速发展，以快递、外卖从业人员为代表的新就业群体规模不断扩大。南京市鼓楼区宝塔桥街道辖区内有近500名外卖骑手和快递小哥，他们流动性强、工作强度大，既是城市运行的"毛细血管"，也是基层治理的难点所。 面对这个社会治理新课题，宝塔桥街道党工委深入调研发现：一上，"小哥"们普遍存休息难、充电难等现实问题；另一上，他们熟悉街巷情况、接触面广的特点未被充分利用。如何将管理难点转化为治理优势，成为摆基层政府面前的重要课题。 2024年以来，该街道在市委社会工作部指导下，以党建引领为抓手，系统构建"暖新治理"体系。核心举措是创新建立"流动网格员"机制，从热心公益的骑手中选拔60人担任社区治理辅助力量，颁发正式聘书并授予专属袖章。"身份转变带来责任意识提升。"街道涉及的负责人介绍，"这些'流动网格员'既能及时发现安全隐患，又能收集社情民意。" 数据显示，"流动网格员"上岗以来成效显著：累计上报各类有效信息1200余条，协助处置安全隐患近300起。外卖骑手张红在送货途中及时发现初起火情并上报的事例就是典型案例。"举手之劳能帮到大家很有成就感。"张红表示。 为确保机制长效运行，街道同步构建了激励保障体系。一上打造"1+4+N"服务矩阵——1个核心驿站、4个微驿站联动N家商户提供便民服务；另一方面推出"文明积分"制度，"小哥们可通过参与治理兑换商户优惠"。目前已为5家表现突出的商户授予"暖新示范商户"称号。 中国人民大学社会治理研究中心专家指出："这种模式实现了多方共赢——政府延伸了治理触角，企业履行了社会责任，‘小哥’提升了职业认同感。"更重要的是为超大城市精细化治理提供了可复制经验。
城市治理的温度体现在对新就业群体的关心，也体现在让每一份奔忙被看见、每一份善意有回响。把骑手小哥从"路上的匆匆过客"转化为"社区的可靠伙伴"，需要制度设计的精细、服务保障的扎实、价值认同的建立。基层治理现代化的进程中，谁能把流动的力量组织起来、把分散的善意汇聚起来，谁就能在城市运行的细微处不断增添安全与暖意。