近年来,随着我国高水平对外开放持续推进,入境旅游市场活跃度明显提升。
数据显示,2025年全国各口岸出入境外国人8203.5万人次,同比增长26.4%。
其中免签入境外国人3008万人次,占入境外国人的73.1%,同比上升49.5%。
从政策供给看,我国已对48个国家实行单方面免签,与29个国家实现全面互免签证,过境免签覆盖扩展至55国,政策适用口岸增至65个。
签证、通关、退税、支付等便利化政策协同发力,为入境游扩量提质提供了重要支撑。
一段时间以来,入境游发展呈现“量增”与“质求”并行的特点,但服务链条长、参与主体多,短板也更容易集中暴露。
当前较为突出的问题主要体现在三个方面:一是跨境支付仍存在“能用但不够顺畅”的情况,外卡受理覆盖率偏低,境外游客在移动支付平台注册、绑卡流程复杂,短期停留旅客在餐饮、交通、文创零售等高频场景仍可能遭遇支付障碍;二是部分热门景区预约系统的国际友好度不足,仅提供中文界面或强依赖本国身份证件核验,导致一些外籍游客“到得了却进不去”;三是跨城市、跨景区联动不足,交通中转、住宿预订与景点游览缺少一体化衔接,影响行程效率与整体满意度。
上述问题的形成,既有历史原因,也与入境游快速增长带来的结构性矛盾有关。
从供给侧看,一些经营主体长期面向国内市场配置产品与系统,国际化改造投入大、周期长,且涉及支付机构、平台企业、景区管理与属地监管等多方协同,单点优化难以覆盖全链条。
从标准层面看,数据接口、证件核验、语言服务等缺乏统一规范,导致地方与企业各自推进、重复建设、互联互通不足。
从需求侧看,免签和过境便利释放了“短停高频”客流,游客对“少排队、少填表、少切换应用”的要求更为刚性,传统分散式服务供给难以匹配新需求。
入境游服务质量的提升,影响并不限于旅游业本身,而是对消费扩容、产业升级与对外传播产生综合效应。
其一,国际游客的多语种、便捷支付等需求,对景区、酒店、交通枢纽等服务提出更高标准,客观上倒逼供给侧改造升级,推动预约系统、导览服务与文旅融合新业态加快落地。
其二,入境消费覆盖“吃住行游购娱”全链条,具有明显乘数效应,能够带动航空、零售、会展、演艺等关联行业扩张,促进就业与经营主体活跃,以国际消费需求激发国内市场增量。
其三,便利化政策降低入境门槛,游客在行走与体验中更直观感受中国城市治理、公共服务与营商环境,以人文互动增进理解与认同,为高水平对外开放注入更具温度的社会基础。
针对痛点堵点,多地已开展面向“最后一公里”的探索,形成可借鉴的实践路径。
例如,在支付端,部分地区联动平台推出境外游客临时账户,凭护照信息注册并绑定信用卡,将流程压缩至数分钟,提高“落地即消费”的可达性;在景区端,杭州西湖等地升级预约系统,增加多语种界面与境外证件核验,设置外籍游客专属通道,减少“规则不清、操作不便”带来的摩擦;在游览端,西安等地在重点景区布设多语种智能导览屏,覆盖多语种实时讲解,降低对人工导游的依赖,提升游览效率;在退税端,三亚等地在免税消费场所投放离境退税自助终端,支持多语种操作,减少排队等待,提高退税办理的便利度和体验感。
这些实践表明,只要抓住高频场景、关键节点,以技术改造和流程再造为抓手,就能在短期内形成可感可及的改善。
面向下一步,应更强调系统集成与全国联动,推动入境游服务从“点状提升”转向“链条升级”。
一是建立跨部门协同机制,推动口岸通关信息、证件核验与景区预约、交通出行、支付服务等系统在合规前提下互联互通,探索实现免签游客“一次核验、全域通行”,减少重复登记与反复验证。
二是以高频消费场景为重点扩大外卡受理和移动支付便利度,推动餐饮、交通、景区、商超等场所“可刷、可扫、可退”,并优化境外用户注册、绑卡、身份验证流程,提升支付连续性。
三是完善多语种公共服务供给,在预约、导览、投诉、应急等关键环节形成标准化模板,推进主要景区、交通枢纽与住宿平台的国际化改造。
四是提升跨城联游的产品组织能力,推动交通换乘、门票预订、住宿推荐与城市活动信息更好联动,增强“到一个城市、游多个目的地”的便捷性。
五是继续优化离境退税与免税购物体验,在风险可控前提下探索有序扩充口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店经营品类,简化流程、提升效率,更好满足旅客消费需求。
从趋势看,随着免签与过境政策持续扩围,叠加全球旅行需求回升,我国入境游仍具增长空间。
能否把“来得更容易”进一步转化为“玩得更舒心、花得更顺畅、走得更顺利”,关键在于以国际游客体验为导向,围绕支付、预约、交通、通信、退税等环节补齐短板,以标准化、数字化与协同化提升服务供给能力。
入境游服务质量的系统性跃升,将为旅游业高质量发展提供更强支撑,也将为对外开放注入更可持续的动能。
入境旅游既是经济晴雨表,更是开放风向标。
当前取得的成绩印证了政策创新的有效性,而服务短板的补齐将决定未来发展高度。
在构建新发展格局的背景下,持续优化入境旅游体验,不仅关乎行业自身发展,更是展现大国形象、促进文明互鉴的重要窗口。
这条路,我们既要走得快,更要走得稳、走得好。