湖南株洲天元区在基层治理上想出了新招,把“我”变成了“我们”,大家一起来共建共享。最近,这个区的几个例子选进了株洲市的创新案例,还在全市大会上亮相,成了看基层社会变化的好例子。以前城市社区治理常出现“政府忙得热火朝天,老百姓却反应冷淡”的情况,居民不太愿意管公共的事,邻里之间也不亲近,弄得治理效果不好。天元区调查后发现,问题主要是治理模式没把群众的主体作用发挥出来,老百姓没有参与的渠道,也没什么感情认同感。于是,区委区政府改变了思路,不再光靠政府包办,而是鼓励群众一起共治。他们设计了一些贴近生活、好玩的活动,把居民从观众变成参与者。比如全区102个村(社区)都有的拔河比赛,不光是比赛,更是把大家连在一起的纽带。比赛让原本陌生的人开始合作,关系变得亲近了。社区干部在活动里当服务员,跟群众互动多了,距离也拉近了。同样的,“群丰六点半”这类活动用插秧、摸鱼这些好玩的项目吸引居民和商户一起参与,慢慢形成了“大家一起来办事”的氛围。这些做法说明,基层治理的好坏关键看能不能用大家喜欢的方式激活社区活力。 天元区没把探索停留在活动层面,而是想办法把模式变得更制度化、生态化。嵩山路街道把社区篮球赛升级成了“厂BA”联赛,还搞了企业、商户和居民一起支持的“社区合伙人”机制,让比赛变成了商量社区大事的地方。栗雨街道搞“城市共享菜园”,把闲置地改成了居民自己管的菜园子,再通过卖菜的钱反哺社区建设。 效果也很明显,社区的凝聚力增强了,办事效率也提高了。老百姓通过参加活动慢慢插手老旧小区改造和调解纠纷这些事,形成了“小事自己办、大事一起商量”的自治局面。更重要的是这种模式改变了干部和群众的关系。干部不再是光发号施令的“管理者”,变成了为大家服务的“服务员”;老百姓也不是被动接受安排的人,而是主动参与共建的“主角”。 以后各地搞基层治理的时候可以多学学天元区的经验。一方面得坚持以人为本,根据老百姓的需要来设计活动载体;另一方面得把那些一时的活动变成长期管用的机制。现在国家越来越注重把社会治理的重心放到基层去,怎么把大家的智慧激发出来、把共建共享的机制完善好,就是提升治理能力的关键难题。天元区的做法告诉我们,只有让群众当主角才能真正实现社会的好治理。 基层治理是国家治理的底子。它的核心在于能不能把人心聚起来、把社会活力激活。从天元区的实践里能看出一个道理:治理不再是政府自己唱独角戏的时候,那些本来很疏离的人就能变成温暖的共同体。这条从“我”到“我们”的路不仅说明了“共建共治共享”的意思,也给推进社会治理现代化提供了好的基层智慧。将来怎么在更大范围、更深层次推广这种经验,让老百姓既参与又受益还能评价好坏呢?这还需要各地在实践中继续摸索创新。