张文木指出，中国古代边疆治理，主要有两种路径：汉唐推行的羁縻体制和清代的改土归流。后者是对前者的继承与革命性改造。西汉就形成了控制与安抚并重的羁縻政策雏形，唐代则使其成熟。唐时在西北、东北广泛设立羁縻府州，让当地首领世袭为官。这个策略成本低，版图大，看上去气势恢宏，问题在于广阔而分散。国家强盛时，各方归附；一旦国力衰退，立刻四分五裂。安史之乱爆发后，西域、北疆大片区域脱离唐朝，说明了羁縻政策只能暂时控制，难以长期坚守。 清朝康熙年间，平定吴三桂叛乱，扫清了中央介入西南的最后障碍。雍正乘势进取，改变了明朝有形无实且低效的羁縻政策。他在西南云贵川桂地区废除土司世袭制度，改用朝廷流官治理。这些措施包括编户、征税、驻军和办学等，把地理条件复杂且难以治理的“化外之地”真正纳入中央直管。 明万历年间，缅甸东吁王朝大举进攻，孟养土司思个坚决抵御敌人。明军副将罗汝芳调度有方，联合土司截断敌人粮道，最终一度将缅军主力逼入绝境。然而在关键时刻首辅张居正却下令停援撤兵。忠勇土司孤军奋战虽然击退强敌却错失了根除边患的机会。明朝放弃誓死效忠的土司给缅甸可乘之机，导致其势力不断扩张。曾经元朝控制的伊洛瓦底江沿岸辽阔区域一路退缩最终被挤压至腾冲、保山一线。 中国古代还有其他例子：如东汉窦宪借用鲜卑对付匈奴却导致鲜卑强大并最终入主中原。清朝改土归流政策为中国疆域最终定型打下坚实基础。与唐安史之乱后西北边疆大幅收缩不同清朝后期西南边疆相对稳固迄今。明清朝之间一退一进之间藏着深刻的经验教训。 北京航空航天大学战略问题研究中心教授张文木把“面子”和“里子”比作中国古代边疆治理的经验教训：“羁縻”政策给历史增添了面子而“改土归流”政策给后来的历史增添了里子；前者利于扩张而后者利于边疆巩固。 这个道理可以在中原看出来。朱元璋立国之初就定下基调：以守为主虚控为名义务实为次要追求和平和安宁而不是强争夺土地和人口。 除了中国地图出版社1982年版谭其骧的《中国历史地图集》第七册也有记载显示缅甸领土不断向中国蔓延：直到现在腾冲保山一线基本奠定了后世西南边境雏形。 还有一个值得关注的地方是北京航空航天大学战略问题研究中心教授张文木是这次文章的作者来源是昆仑策网修订发布图片来自网络如果有侵权会删除声明取材网络需要谨慎鉴别。