围绕广州海珠区一处改造地块施工扬尘的争议,近日网络视频引发社会关注。
画面显示,工地内砖石瓦砾堆积,一台挖掘机将装载建筑垃圾的铲斗举至一辆配有大型吹风装置的车辆尾部,强劲气流将粉尘吹散至空中,现场能见度受影响。
部分周边经营者反映,作业持续较长时间,扬尘对经营和健康造成困扰,并由此产生“以环境压力迫使商户尽快搬离”的猜测。
问题:扬尘作业方式引发合规性与动机质疑 城市更新、征收搬迁期间,施工现场的扬尘控制是基本底线。
此次争议集中在两点:其一,作业方式是否符合施工扬尘防治要求,是否存在未采取有效抑尘措施、造成明显扬尘污染的情形;其二,在部分商户尚未搬迁、赔偿协商未完全落定的背景下,该行为是否与搬迁矛盾叠加,导致公众对“人为制造不利经营环境”的联想。
无论动机为何,若扬尘污染客观存在,均应依法被纠正并追责。
原因:拆迁补偿分歧叠加施工管理粗放,放大社会敏感度 据了解,涉事地块已被纳入广州新中轴海珠片区改造相关范围。
自征收预公告发布后,园区租户陆续收到搬迁通知,通知内容涉及租赁合同中“遇征收拆迁需配合撤场、装修及经营损失不予赔偿”等条款,引发部分商户不满。
一些经营者表示前期投入较大,期待更清晰、更可预期的补偿与过渡安排;也有商户选择协商达成免租或补偿方案,继续营业至正式拆迁节点。
补偿分歧、诉讼纠纷与搬迁进度不一致,使现场矛盾更易被“看得见”的扬尘事件触发并扩大。
同时,施工组织管理不到位也是重要诱因。
涉事物业企业回应称,视频中车辆原为洒水除尘设备,因“未加水”导致只出风而不出水,属于操作失误。
该说法是否属实有待进一步核实,但从专业常识看,抑尘作业应遵循“源头控尘、过程抑尘、末端清洁”的基本要求,包括湿法作业、覆盖、喷淋、道路清洗、密闭运输等。
若现场未形成标准化防尘流程、人员培训不到位、设备维护不严,即使出于“除尘”目的,也可能造成更大扬尘,形成“越治理越污染”的反效果。
影响:环境风险与社会信任成本同步上升 扬尘污染直接影响周边空气质量与人体健康,也会对二手车商户的车辆保洁、客户体验和经营秩序造成现实影响。
更深层的影响在于,征收搬迁事项本就具有较高社会敏感度,任何疑似“粗暴推进”的情形都会损害相关主体的公信力与协商基础,增加后续沟通与安置成本。
对城市更新项目而言,信任一旦受损,容易造成信息对立、舆情反复,甚至引发更多法律纠纷,影响项目推进的稳定性与确定性。
对策:以停工整改为起点,建立可核查、可问责的治理链条 针对此事,海珠区有关方面通报已责令施工单位停工,未经许可不得复工。
这一处置传递出明确信号:在城市更新与建设施工中,环保底线不可突破,现场管理必须接受监管与社会监督。
下一步关键在于形成闭环治理:一是尽快核查事实链条,明确作业组织者、设备性质、操作流程、现场抑尘措施及责任主体,对是否存在违法扬尘、是否违反施工管理规定作出结论,并依法依规处理。
二是强化属地监管协同,城管、生态环境等部门与街道在投诉受理、现场巡查、执法取证、结果公开方面形成统一机制,避免出现“未接到投诉”“找不到责任口径”的情况。
三是推动施工现场标准化管理,落实围挡、覆盖、喷淋、冲洗、车辆密闭运输、在线监测等措施,建立作业前检查、过程记录、问题追溯制度,把“是否加水、是否湿法作业、是否超时超量作业”等关键环节纳入可核查清单。
四是同步做好矛盾化解与沟通,针对尚未搬迁商户的合理诉求,依法依规开展协商与救济告知,明确补偿、过渡、搬迁节点与申诉渠道,以公开透明降低猜疑空间。
前景:城市更新需在“速度”与“温度”中寻找最大公约数 随着广州重点片区更新改造持续推进,征收搬迁与施工环保将更频繁进入公众视野。
可以预期的是,监管趋严、标准趋细将成为常态,施工单位与物业管理方必须把环保与安全作为“硬约束”,把沟通与协商作为“软实力”。
对地方治理而言,越是推进关键项目,越要以规则和程序稳住预期,以公开透明回应关切,用可感知的治理成效减少误解和对立,才能实现项目推进与民生保障的双赢。
此次"机械扬尘"事件再次提醒我们,城市发展必须坚持以人民为中心。
在城市更新进程中,既要保障重点项目顺利推进,更要依法维护群众合法权益。
只有建立更加公开、公平、公正的拆迁补偿机制,才能从根本上避免类似纠纷的发生,实现城市发展与民生改善的良性互动。