问题：随着城市规模扩展与人口流动加快，流动摊贩占道经营、店外经营扰序等现象一度成为北屯市城市治理的难点：一方面，市民希望道路畅通、环境整洁；另一方面，部分群众依靠小微经营增加收入，简单“一禁了之”容易引发矛盾，治理成本高、反复性强。，工程建设、物业管理等领域的劳务纠纷风险，也让基层治理面临更高要求，群众对公共服务的及时性、精准性期待不断提高。 原因：一些治理“顽疾”久治不绝，既有城市快速发展带来的阶段性矛盾，也与传统治理方式偏重末端处置、重“堵”轻“疏”有关。流动经营机动性强、分布分散，如果缺少合理的空间承载和明确的规则引导，容易在重点路段、学校周边等区域聚集；若主要依靠突击整治，短期见效但难以形成长效机制，甚至可能因沟通不足引发对立情绪。对涉及劳动报酬等问题，如缺少前端排查和部门协同，往往容易“小事拖大”，影响群众获得感和社会信任。 影响：城市治理成效，直接关系群众生活便利度、营商环境和城市形象。秩序失范不仅影响交通安全和市容环境，也可能带来食品安全、噪声扰民等问题；治理方式不当，则可能压缩小微经营空间，影响灵活就业与家庭收入预期。更重要的是，如果治理缺少温度与规则的统一，群众对公共服务的认同感会被削弱。反过来，若能在规范与包容之间找到平衡，就能把“管理变量”转化为“发展增量”，为城市消费活力、基层稳定和社会治理现代化夯实基础。 对策：针对上述问题，十师北屯市城管支队立足兵团体制机制优势，主动融入地方发展，强化兵地协同共治，探索由“管得住”向“管得好”转变的治理路径。 一是疏堵结合，以柔性疏导承接民生需求。城管支队推动“三定一导”工作机制落地，即“定区域、定时段、定标准”，并配套设置引导标识和基础服务设施，在城区科学布局184个便民疏导点，将原本无序的占道经营纳入规范化管理。步行街特色经营区通过集中入驻、统一管理，让180余名个体经营者有了稳定经营场所，既方便群众“家门口”消费，也让秩序维护与食品安全管理更可控。 二是规范整治与教育劝导并重，提升治理精度与社会接受度。围绕店外经营、占道经营等问题，城管支队坚持先提醒、再规范、后处置，推动治理从“末端处罚”转向“过程引导”。数据显示，2025年累计规范商户572家，劝离流动商贩3844人次，有关投诉量同比下降29%。治理效果的变化，反映出城市管理从“硬约束”向“更平稳落地”的转变。 三是把问题化解在前端，推动矛盾纠纷早发现、早处置。围绕群众关心的欠薪等问题，城管支队强调关口前移、源头防范，强化与主管部门的信息互通和联动处置，推动“快处快办”，尽量将隐患化解在萌芽状态，减少矛盾积累与社会成本，守住民生底线。 前景：当前，新疆以高质量发展推进现代化建设，城市治理精细化水平成为衡量发展质量的重要指标。十师北屯市的探索表明，立规则、强服务、建机制，才能实现秩序与活力并存、管理与服务并重。下一步，随着便民疏导点运行管理优化、数字化监管与网格化服务深入融合、更多社会力量有序参与，北屯市有望在“共建共治共享”中形成更稳定的长效治理机制，为边疆城市提升治理能力、优化营商环境、增进民生福祉提供可借鉴的经验。
城市治理的提升，最终要体现在群众的获得感、幸福感、安全感上；十师北屯市的探索说明，治理不是简单“管住”，而是用制度回应现实需求，用柔性服务引导社会行为，在秩序与活力之间找到更优平衡。把“人民城市”理念落实到一处摊位、一条街巷、一项机制中，城市的温度才能在细节里持续传递。