问题——服务"最后一公里"仍存堵点；随着城镇化进程加快，社区人口结构日趋多元，老旧小区改造、停车管理、物业服务、养老认证、政策咨询等事务不断增加。实际工作中，部分群众反映办事找不到人、诉求无处诉、问题得不到及时处理，小纠纷容易演变成大矛盾。同时，政策宣讲与群众日常生活脱节，造成部分民生政策执行出现信息空白。 原因——基层治理重心下沉不足，组织网络还不够密集。基层工作面对的是"零散、琐碎、高频"的日常事务，仅靠社区干部难免顾此失彼。传统治理模式主要依靠集中会议、窗口办理，无法覆盖楼道单元、邻里互动等贴近群众的场景。物业、业委会、志愿组织等力量协同不足，也影响了问题处置效率和群众的获得感。 对策——瓜州县将党建工作延伸到社区治理的"毛细血管"，全面推进"经纬连心线"工程，探索以党员中心户为枢纽的基层治理新路。 组织架构上，在城镇划分117个"微网格"，依托39个小区党支部和117个网格党小组，将党的力量覆盖到每个楼栋单元、每条楼道，实现从"群众找上门"到"服务送到家"的转变。在人员选配上，遴选484名党性强、热心肠、肯奉献的党员担任中心户，成为党群之间常态化的服务枢纽。 一是建立"1+10+N"联系体系。每名党员中心户联系10名党员、辐射带动N户群众，形成纵横联动的服务网络，既强化党员责任，也增强群众参与度。 二是推行"亮身份、亮承诺"。中心户统一佩戴公示标识，公开姓名、联系方式和服务范围，让群众随时可以联系和求助。 三是把政策宣讲融入生活场景。利用电梯口、菜市场、散步路上等日常场景开展"碎片化宣讲"，围绕群众关心的电梯加装、学区政策、养老认证等问题进行解读，用通俗语言替代官方表述，减少误解。 四是建立"平战结合"应急保障体系。中心户平时开展常态化志愿服务，突发事件时可迅速组织动员、协同保障。目前已开展志愿服务430场，推动130余件民生实事落地。 五是推进"红色物业"与协商治理的融合。中心户参与业委会和"红色管家"队伍，依托每月党群议事会，将环保卫生、停车秩序、屋顶漏水等问题集中协商解决，形成闭环处置机制。目前已完成497件群众急难问题的解决，化解276件矛盾纠纷。 前景——从"能办事"向"善治理"升级需要持续发力。下一步重点在三个上深化： 其一，完善培训和考核激励机制，提升中心户的政策水平、调解能力和应急能力，保证服务质量稳定。 其二，推动数字化工具与网格治理的结合，实现诉求受理、分流处置、反馈评价全流程可追溯，减少群众重复往返。 其三，健全社区、物业、社会组织和志愿力量的协同机制，形成责权明确、资源共享、联动高效的治理共同体。随着社会老龄化加深和公共服务需求增加，依托党员中心户的"贴近"优势，基层治理预防性服务、风险早期识别、矛盾早期化解各上有望发挥更大作用。
瓜州县"经纬连心线"工程的实践证明，基层治理创新的关键在于激活基层党建的活力；通过利用党员的先锋模范作用，将党的组织优势转化为治理优势，能够有效缩小党和群众的距离，把"最后一公里"变成"零距离"。这个做法既解决了具体的民生问题，更重要的是建立了一套可复制、可推广的基层治理新模式，为新时代城市基层党建工作提供了有益借鉴。随着工程的加快，必将深入提升基层治理体系和治理能力的现代化水平，让群众在参与社会治理中获得更多幸福感。