脑机接口技术作为新兴产业，正成为国家战略布局的重点领域；国家层面已形成从顶层设计到专项部署的完整政策体系。2025年7月，工业和信息化部等七部门联合发布《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》，明确将脑机接口、具身智能列入"十五五"规划建议的未来产业范畴。这多项政策举措为产业发展奠定了坚实基础。 政策支持下，以翔宇医疗为代表的国内企业已实现突破。该公司在脑机接口硬件、芯片、电极、算法、脑机交互康复设备等五个关键环节实现了独立开发，成功突破了非侵入式脑机接口技术的商业化瓶颈。这标志着我国脑机接口产业已从基础研究阶段进入实际应用阶段。 企业创新投入力度不断加大。翔宇医疗2025年研发投入占当期营收比例超过26%，其中60%投向脑机接口产业创新。该公司计划在春节前发布27款脑机接口新产品，充分反映了对产业前景的信心。同时，企业推进产学研结合，与天津大学、西安交通大学、南开大学等高校联合承担国家重点研发计划，与省内外医院共建脑机接口治疗与神经调控中心，已研发出27款脑机接口加康复设备，进入600多家三级甲等医院进行临床试用。 尽管产业发展势头良好，但仍面临市场准入的制约。何永正指出，脑机接口类医疗设备的治疗项目尚未纳入医保收费目录，缺乏统一的收费标准，这成为产业发展的主要瓶颈。为此，他建议省医保部门加快落实国家医保局发布的《神经系统类医疗服务价格项目立项指南（试行）》政策，将脑机接口类医疗设备的治疗项目纳入医保收费目录并制定相应标准，以破解市场准入困境。 为推动产业健康发展，何永正提出了"场景驱动"的验证方案。他建议在全省范围内遴选一定数量的三甲医院，建设场景验证示范基地，加大本省创新医疗器械的应用推广力度，开展多场景、大规模的临床试验和应用验证。同时，对开展场景验证的医疗机构，应在医保基金分配、科研项目申报诸上给予政策倾斜，形成政策合力推动产业发展。 这个建议抓住了产业发展的关键环节。通过医保政策的支持，可以有效降低患者使用脑机接口康复设备的经济负担，扩大市场需求。通过场景验证示范基地的建设，可以积累临床应用经验，为产业规范发展提供数据支撑。这种政策创新有利于加快脑机接口产业从实验室走向临床应用的步伐。
当科技创新进入"无人区"，制度创新更需同步突围；脑机接口产业的发展困境，本质上是新技术与传统医疗体系的适配问题。何永正委员的提案启示我们，前沿技术的产业化不仅需要实验室里的突破，更需要建立包括标准制定、支付改革、临床验证在内的生态系统。这既是培育新质生产力的必然要求，也是实现科技惠民的重要路径。