问题：日常生活中，噪声、油烟等“身边烦恼”投诉量居高不下；生态环境部数据显示，2025年全国通过12345等渠道受理的噪声投诉达683万件，餐饮油烟和恶臭涉及的投诉均超过20万件。与传统污染问题相比，这些问题直接发生在居民身边，矛盾更突出，严重影响群众的生活体验。 原因：城市化进程加快导致空间利用强度增加，居住、商业、交通等活动在有限区域内叠加，噪声和油烟问题更容易直接影响居民生活。同时，部分地区的源头管控标准不高，餐饮聚集区、夜间经济活跃区等重点区域的规划布局不够精细，设施改造滞后，执法取证难度大。此外，群众对宜居环境的要求不断提高，投诉增多也反映出对精细化治理的需求日益迫切。 影响：噪声、油烟、恶臭问题虽然看似分散，但具有持续性、反复性和跨部门特点，容易引发邻里纠纷、损害城市形象，也对基层治理能力提出更高挑战。对企业而言，缺乏明确的治理路径可能导致“整改—反弹—再投诉”的循环，增加合规成本。对政府而言，若仍依赖人工巡查和被动处置，不仅效率低下，也难以建立长效机制。 对策：“十四五”期间，治理基础逐步完善。生态环境部介绍，我国已完成噪声相关法律的重要修订，并配套出台行动计划；在生态环境法典编纂中，更强化了对油烟、恶臭等问题的要求。治理手段上，全国县级及以上城市已完成声环境功能区划定，建成4005个噪声自动监测站点，部分城市还布设了恶臭在线监测设备，提升了响应效率。 面向“十五五”，生态环境部将重点推进系统治理、源头治理和数字赋能，推动从“被动应对”向“主动预防”转变。具体措施包括： 1. 建立噪声问题综合治理清单，针对重点区域、时段和源头开展专项攻坚； 2. 优化油烟、恶臭投诉处理机制，形成“受理—核查—整改—回访—评估”闭环管理； 3. 强化空间管控，划定噪声敏感区域，研究低噪声产品标识制度； 4. 实施分级分类管控试点，根据不同区域特点精准施策； 5. 提升监测能力，优化噪声监测网络，构建声纹数据库，深化数字化平台应用。 前景：业内人士认为，“十五五”期间若能有效整合投诉热点与治理清单、规划管控、技术监测和执法联动，噪声、油烟与恶臭治理将更加规范化和科学化。随着功能区管理深化和技术应用推广，基层治理有望从“事后处置”转向“事前预防”，城市精细化管理水平将提高。
群众身边的“小污染”关系民生大事。生态环保工作的目标就是让群众切实感受到环境改善。“十四五”打下基础，“十五五”深化拓展，我国在噪声、油烟等问题的治理上思路更清晰、措施更务实。通过清单化管理、分类施策和技术创新，生态环保部门正将群众诉求转化为实际行动，这不仅是对美好生活的回应，也是生态文明建设的重要实践。