近年来，外部环境不确定性上升、产业竞争加速演进，制造业正处于由规模扩张向质量效益提升的关键阶段。
作为全国重要老工业基地，甘肃制造业门类相对齐全，资源能源禀赋与产业基础并存，但也面临产业层次偏中低端、创新资源相对分散、链条协同不够紧密等结构性矛盾。
围绕“稳住制造业合理比重、提升现代化水平”的目标，智库提出加快推进制造业高质量发展的一揽子建议，强调以科技创新牵引产业升级，以集群化、智能化、绿色化、服务化塑造新优势。
一是聚焦“问题”，把握转型升级的关键堵点。
调研认为，部分产业链在关键核心技术、核心装备、基础材料等方面仍存在短板，科技成果向现实生产力转化效率有待提升；企业标准体系与质量支撑能力不强，高附加值、高成长性企业数量不足；产业集群能级不高，跨区域协同和专业化分工仍需强化；数字化、智能化改造在中小企业端推进难度较大；绿色低碳转型面临技术、资金、标准等多重约束，服务型制造供给能力与市场需求匹配度仍需提升。
二是分析“原因”，推动要素配置向创新与协同聚焦。
智库认为，制造业迈向高端化的核心在于创新链与产业链有效耦合。
当前部分行业存在“需求不清、供给不畅、对接不顺”的现象，导致研发方向与产业痛点匹配不足；知识产权开放共享与运营体系尚不完善，专利价值转化链条偏弱；企业数字化基础参差不齐，复合型人才缺口制约智能制造规模化落地；在“双碳”目标背景下，碳核算、碳足迹标准以及绿色金融工具仍需完善，以支撑企业形成稳定、可预期的绿色转型路径。
三是研判“影响”，以系统性提升支撑全省高质量发展。
建议指出，制造业是稳就业、稳税源、稳投资的重要载体，也是形成新质生产力的重要土壤。
若能在重点产业链实现技术突破与规模化应用，将带动上游材料、关键零部件和下游应用场景协同扩张，增强产业链韧性和安全水平；通过智能化改造提升效率、降低能耗，有助于形成更强的成本优势与交付能力；绿色制造与碳管理体系完善后，可提高产品进入高端市场与国际供应链的竞争力；服务型制造扩展后，企业将从“卖产品”转向“卖解决方案”，利润结构和抗风险能力有望改善。
四是提出“对策”，以“五个加快”构建现代产业体系。
第一，加快科技创新和产业创新深度融合。
围绕国家重大战略与制造业发展方向，聚焦新能源及装备、新材料、氢能等优势产业链，组织重大项目攻关和重大装备研制，构建现代产业技术创新体系。
建议建立重点产业链技术需求清单的定期发布机制，完善产业科技供需对接，推动科研院所、高校与企业联合攻关。
同步强化质量支撑与标准引领，推动高质量团体标准和企业标准建设，提升产品一致性与市场话语权。
深化专利开放许可制度改革，建设高价值专利培育中心和重点产业知识产权运营中心，探索构建重点产业专利池，促进创新成果转化与共享应用。
第二，加快打造先进制造业集群。
围绕“强龙头、补链条、聚集群”，瞄准重点产业链和国家战略服务保障领域，构建“国家级引领—省级支撑—特色壮大”的产业集群体系。
建议推动金白兰武有色金属、宝汉天工业母机等国家级集群向更高能级迈进，支持酒泉新能源及新能源装备制造、兰州绿色石化化工等省级集群争创国家级先进制造业集群，并培育一批跨市州、跨区域的省级集群，形成梯次培育库。
立足国家发展导向，面向商业航天、新型电池、同位素、服装纺织等特色产业，筛选培育一批中小企业特色产业集群，夯实配套基础与就业支撑。
第三，加快发展智能制造。
建议以“设备换芯、生产换线、产品换代”为抓手，推动智能产品与装备升级，实现关键工艺数据全流程自动采集，打造可复制、可推广的智能工厂标杆。
依托算力枢纽等新型基础设施，部署工业仿真验证平台，强化数字孪生与制造全流程结合，缩短研发与调试周期、降低试错成本。
与此同时，构建协同智造生态，支持龙头企业、骨干企业搭建供应链协同平台，推动订单协同、工序共享、环保处理等场景应用，打通上下游数据链条，带动中小企业数字化转型，形成“大企业带小企业、链主带链条”的扩散效应。
第四，加快发展绿色制造。
建议深入实施绿色制造工程，把绿色理念贯穿产品设计、制造、物流、使用与回收的全生命周期，加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。
推进强制性清洁生产审核，促进重点行业减排降耗，推动末端治理设施升级改造，推广先进适用环境治理装备。
探索建立钢铁、电解铝等重点产品碳足迹核算标准，积极参与可再生能源制氢、石化化工副产氢高值利用、氢冶金等标准制定。
推动碳捕集利用与封存技术应用，开展老旧设施低成本改造试点，优先匹配省内油田封存点，实现工业脱碳与能源安全协同增效。
完善绿色服务体系，开发基于排污权、用能权、用水权等环境权益的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道。
第五，加快发展服务型制造。
建议创新工业设计服务模式，依托链主企业和省级工业设计中心，形成覆盖外观结构设计、试验认证、生产线优化等环节的全流程服务体系，提升研发设计能力。
推动规模化定制，支持装备制造等产业开展柔性化改造，促进零件标准化、部件模块化、产品个性化协同发展。
发展共享制造，围绕先进制造业基地布局高价值设备共享中心，培育分时租赁、按使用计费的专业服务商，打造专业化加工服务平台。
拓展全价值链服务，引导企业运用精益供应链技术完善“研发—生产—售后”体系，实现需求、库存、物流信息实时共享，提升交付与响应能力，并推动企业向全生命周期运维服务延伸。
五是展望“前景”，以创新驱动塑造竞争新优势。
业内人士认为，随着国家战略深入实施与产业政策持续发力，西部地区承接产业转移和培育新兴产业的空间进一步扩大。
甘肃若能围绕优势产业链持续攻关，叠加算力基础设施、绿色能源与产业配套等条件，将有望在新能源装备、新材料、工业母机及绿色化工等领域形成更具辨识度的竞争优势。
关键在于坚持“以企业为主体、以需求为牵引、以场景为抓手”，推动政策、资金、人才、标准等要素向重点方向集聚，形成可持续、可复制的高质量发展路径。
制造业的高质量发展既是经济转型升级的重要内容，也是应对国际竞争的必然要求。
甘肃作为老工业基地，具有独特的产业基础和发展潜力。
只有通过科技创新驱动、产业集群支撑、智能升级改造、绿色转型引领和服务模式创新，才能真正将制造业优势转化为竞争优势，推动甘肃制造业在新的历史时期实现更高层次的发展，为全国制造业高质量发展贡献甘肃方案、甘肃经验。