巴西政府2018年启动了“欢迎行动”，给涌入的委内瑞拉移民提供了一站式服务，包括登记身份、办税号、打疫苗，还有免费吃住。面对越境人数不断增多的情况，巴西北部的罗赖马州与委内瑞拉接壤的边境线变得尤为敏感。当地政府配合联邦层面，把宪兵、警察还有公共安全部门的力量调过来，利用摄像头和人脸比对技术来监控边界。所有的动向都实时报给了国防部和总统府，形成了从地方到中央的快速响应机制。安东尼奥·德纳里姆州长指出，罗赖马州在当前局势下强化了边境安全力量。现场看，移民大多是拖家带口一起来的，很少见到孤身一人的旅人。胡安尼·冈萨雷斯说他是受在巴西生活一年的哥哥邀请过来的，吉米·卡拉帕则是从瓜里科州开了两天车过来的。这些人都希望能在巴西这样的兄弟国家过上更好的生活。过去十年里大约有140万委内瑞拉人进入了巴西境内，其中超过七成的人是从罗赖马州进来的。今年光帕卡赖马一个地方就记录了超过五千人越境。这种人口流动反映了地区发展不平衡带来的压力。 巴西强化北部边境管控的做法是为了应对委内瑞拉移民潮。罗赖马州与帕卡赖马这个边境门户成了观察拉美人口流动的前沿地带。长期的动荡让委内瑞拉人跑到了西边的巴西寻找活路和机会。吉米·卡拉帕说他从瓜里科州赶来是为了改善生活质量。 巴西在加强物理管控的同时也没有关闭人道通道。这项政策框架自2018年就开始实施了。边境口岸的部门会给移民提供系统协助。 安东尼奥·德纳里姆提到州政府已经把身份识别和车牌核查等技术手段用到了极致。 巴西政府把安全部署和人道安置放在了一起推进。这种做法体现了两重逻辑：一方面回应了国内对秩序的关切；另一方面展示了大国的责任担当。 这种管控与接纳并行的策略反映了接收国在现实中的务实平衡。 这次移民潮是拉美政治经济格局变迁的一个缩影。 如何构建可持续的协作机制来促进来源国的稳定与发展还是一个大问题。 巴西的实践为思考跨国人口流动管理提供了重要案例。