问题：外部不确定性上升、产业结构加速调整、超大城市治理对精细化提出更高要求的背景下，首都高质量发展既要稳住“基本盘”，也要培育“新动能”。对国资国企而言，一上要更高效配置资本、提升资产运营质量，避免低效无效投资；另一方面要关键领域补短板、强链条，增强科技创新供给能力，同时更好承担公共服务保障任务，持续提升城市运行的安全性与韧性。 原因：北京国资国企体量大、产业覆盖广、资本与资源集聚度高，是稳增长、保民生、促创新的重要支撑。数据显示，截至2025年12月末，北京市管企业资产总额18.1万亿元、营业收入2.1万亿元、利润总额1217.8亿元。“十四五”以来，市管企业资产总额增至“十三五”末的1.3倍，累计实现利润总额超7000亿元，体现出较强韧性与抗风险能力。同时，首都现代化产业体系建设进入攻坚期，集成电路、智能制造、医药健康、氢能等新兴产业加速发展，对资金、技术、人才和应用场景提出更高要求；城市副中心建设从“框架拉开”转向“功能完善”，重大交通与公共服务项目仍需持续投入支撑。这些变化要求国资国企改革深入向深水区推进，以制度创新提升效率，以资本运作带动产业升级。 影响：首先，国企稳健经营对首都经济运行发挥“压舱石”作用。2025年市管企业在京投资超3500亿元，承担全市近五成“3个100”重点工程，既支撑投资增长，也有助于补齐基础设施和公共服务短板。其次，科技创新动能加快集聚，正在形成新的增长曲线。京东方主流应用显示屏出货量持续保持全球第一，北方华创收入规模跃居全球集成电路装备企业第六位，北汽集团获批全国首批L3级自动驾驶车型准入许可等，显示出北京国资国企在关键产业链环节的突破能力。再次，民生与城市治理领域公共服务能力的提升，将直接增强超大城市运行韧性。燃气、供热、供水等城市“生命线”的运维与更新，既关乎安全底线，也是高质量公共服务的重要内容。 对策：围绕“问题导向”和“发展所需”，北京明确今年将系统谋划实施新一轮国资国企改革，并把“十五五”开局作为关键时间窗口，推动国企起步就加速、开局见成效。一是聚焦主责主业，深挖增长潜力。严控低效无效投资，推动公共服务类企业降本增效，提高园区产业孵化与运营效率，提升资产运营质量和资本回报水平。二是推动消费与服务供给升级，促进文商旅体展提质增效。以提升老字号品牌市场价值与活力为抓手，扩大高品质服务供给，增强消费对经济增长的支撑作用。三是加快城市副中心建设和重大交通项目推进，提升综合承载能力。今年将带动300亿元以上投资，加快推进第二批市管企业搬迁；同时推进M102线、副中心线西延、东北环线、M101线、22号线等线路的规划、建设及开通，落实站城融合理念，推动重点车站周边城市微中心建设，强化交通对产业与人口集聚的支撑。四是以科技创新牵引产业转型升级，培育新质生产力。国资预算在创新领域支出占比将超过30%，保持企业研发投入稳定合理增长；用好“揭榜挂帅”等机制，链接首都科创资源，优化科技园区功能。传统产业上，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，打造更多全球“灯塔工厂”和卓越级智能工厂；新兴产业方面，通过资本市场与资本运作等方式培育壮大集成电路、人工智能、医药健康、氢能等产业，强化全市智能算力供给，加快推进“AI+新材料”等专项行动。五是强化金融资本协同，提高财政资金带动效应。市管企业将通过风险投资等方式布局前沿方向，国企基金与市级政府投资基金加强协同。目前8只市级政府投资基金已累计对228家企业出资256.79亿元，后续将提升管理机制，更好发挥财政资金的撬动作用。 前景：面向“十五五”，北京国资国企改革将更强调系统集成与协同发力，既要在产业竞争中形成更多突破，也要在城市治理中体现更强保障能力。从趋势看，高精尖与未来产业营收占比已超过35%，叠加研发投入强度处于全国前列、原创技术策源地项目持续落地，有望推动国资国企把“规模优势”进一步转化为“质量优势”和“创新优势”。同时，随着城市副中心重大项目落地、交通网络完善和站城融合推进，公共服务供给质量和区域发展能级将继续提升，为首都现代化建设提供更有力支撑。
北京国资国企的改革与实践，不仅关系企业自身竞争力提升，也是首都经济高质量发展的重要支撑。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，国企如何兼顾传统产业升级与新兴领域突破，如何实现经济效益与社会效益的统筹，将成为检验改革成效的重要标尺。未来，北京有望为全国国资改革提供更多可借鉴的经验。