问题——需求快速增长与供给结构性不足并存。随着人口老龄化加速，老年群体的健康服务需求正从单纯"治病"向"治、康、护、养、宁"一体化转变。截至2024年底，我国60岁及以上人口达3.1亿，其中失能老年人约3500万、失智老年人约1500万。大量老年人带病生存、多病共存，对慢性病管理、功能康复、长期护理和生命终末期照护的需求明显增加。但现实中，康复护理和安宁疗护仍存在床位紧张、资源集中于大中城市、基层覆盖不足、机构社区居家衔接不畅等问题，群众"找得到、用得上、负担得起"的服务仍显不足。
扩大康复护理和安宁疗护服务供给，既是应对人口老龄化的必然选择，也是推进医疗卫生体系改革、提升社会文明程度的重要体现。此举措将缓解家庭照护压力，让老年人在生命的不同阶段都能获得专业、尊严的照护，为医疗卫生事业的可持续发展指明方向。在各项政策措施的合力推进下，我国老年健康保障体系将更加完善，老年人的获得感、幸福感、安全感也将更提升。