问题:基层市场监管工作既要维护公平有序的市场环境,也要面对个体经营者在现实困难下的合规压力。
前期,南岸区市场监管部门接到举报,反映谭先生经营的便民小店在经营过程中存在违反相关法律法规的情形。
执法人员依法上门核查,在固定事实、厘清责任的同时,发现当事人家庭情况特殊:谭先生自幼残疾,独自抚养8岁女儿,小店是父女俩主要收入来源,收入微薄、抗风险能力弱。
如何在守住监管底线的同时,避免“一罚了之”导致民生陷入更大困境,成为摆在基层执法人员面前的现实课题。
原因:一方面,便民小店数量多、分布广,部分经营者法律意识、合规能力相对薄弱,进货渠道、标签标识、票据留存等环节容易出现疏漏;另一方面,困难群体往往受身体条件、资金能力、信息获取渠道限制,对政策法规理解不足,整改成本相对更高,容易形成“违规—处罚—经营受挫—生计更难”的循环。
此外,传统治理中部门职责分散,若缺乏协同机制,单一执法部门很难同时解决合规整改、生活照料、教育支出等多维问题。
影响:从市场秩序看,依法处置违规行为有利于维护消费者权益,减少风险隐患,推动行业规范经营;从社会治理看,对特殊困难群体提供精准支持,有助于稳定就业与基本生活,降低家庭风险外溢,增强基层治理的韧性与温度。
更重要的是,这类案例通过可感可及的方式传递出“执法并非冷冰冰的管理”,能够提升公众对监管工作的理解与信任,形成守法经营与共治共享的社会氛围。
对策:针对核查中发现的问题,花园路街道市场监管所坚持依法依规与教育整改并重,在作出合理处置的基础上,启动延伸服务。
其一,强化“教整改”而非“只处罚”,安排专人多次上门指导,围绕依法经营的关键环节进行规范化辅导,帮助当事人把问题改到位、把流程建起来,确保后续经营在合规轨道上运行。
其二,推动资源联动,把“单点执法”转为“综合施策”。
考虑谭先生身体状况和生活困境,执法人员主动联系街道、残联等部门说明情况,协助申请相关帮扶政策,解决日常起居照料等实际难题。
其三,兼顾家庭长远发展,协调对接其女儿就读学校,协助申请助学帮扶,缓解教育支出压力,为家庭稳住基本预期。
其四,坚持跟踪问效,通过连续数月回访与辅导,动态掌握整改进度与经营变化,避免“一次检查后无人管”的治理断点。
前景:近年来,各地持续推进严格规范公正文明执法,强调“执法为民”与“服务发展”相统一。
该案例显示,基层监管既可以通过标准化流程确保执法公正透明,也可以在法律框架内提供针对性指导和社会救助链接,实现“监管不缺位、服务不断档”。
下一步,类似工作可在制度层面进一步固化:完善困难群体经营主体的风险预警与帮扶转介机制,建立跨部门信息沟通与快速响应通道;同时加强普法宣传与合规培训,推动小微经营主体从“被动整改”转向“主动守法”。
在消费环境持续升级、监管要求不断细化的背景下,既讲规则又讲方法、既有力度又有温度的治理方式,将有助于提升基层治理效能,促进小微经济健康发展。
执法权力与人文关怀并非对立。
这一案例启示我们,真正的为民执法,不仅要维护法律的严肃性和市场秩序的公正性,更要在执法过程中体现人性化、温度化的特点,特别是对困难群体给予更多的理解与帮扶。
当执法的刚性与关怀的温度相结合,执法才能真正赢得群众的信任和尊重,也才能更加有效地推进社会治理现代化。
这样的执法实践值得更多部门学习和借鉴。