近期,东海海域渔业生产进入阶段性活跃期,海上作业船舶增多,监管压力随之加大;,中国海警局直属第一局加强海上巡航执法和线索核查,连续查获两起涉嫌违法捕捞案件,表达出持续整治海上渔业秩序、加强海洋生态保护的明确信号。 问题:两起案件反映出个别渔船仍存侥幸心理和违规作业倾向。2月2日晚,执法力量接到群众报警后迅速前出处置,在目标海域锁定可疑渔船并登船检查,发现该船存在涂改主机铭牌、违规使用小网目网具、未在核定作业区域捕捞等情况,涉嫌违法捕捞渔获物,现场依法查扣船舶1艘、人员12名,查获渔获物7.2吨。次日,海警舰艇在巡航执法中发现可疑作业渔船并依法检查,查明其同样存在越区作业、使用不符合规定网具等违法行为,现场依法查扣船舶1艘、人员13名,查获渔获物3吨。执法过程中,针对当事人一度情绪激动、拒不配合调查的情况,执法员坚持依法依规、理性处置,规范固定证据,并同步开展普法宣讲和政策劝导,最终促使当事人配合完成调查。 原因:从两起案件的共性看,违法捕捞多源于对短期收益的追逐以及对监管的误判。一上,越区作业、使用小网目网具等做法,可能短时间内增加捕捞量,但会损害渔业资源的再生基础,本质上是“透支资源换收益”。另一上,涂改设备标识等行为,说明部分人员试图通过规避检查降低违法成本,也反映出个别环节对法律边界认识不清、对规范作业要求掌握不足。同时,海上生产点多线长、动态性强,执法力量与监管需求之间客观存在差距,也使违法行为更具隐蔽性和流动性。 影响:违法捕捞的危害具有长期性和外溢性。对资源而言,小网目网具容易捕获幼鱼幼虾,影响种群补充,破坏资源结构,削弱海域可持续产出能力。对秩序而言,越区作业容易加剧渔场竞争,扰乱生产管理和渔区秩序,甚至引发海上纠纷。对生态而言,过度捕捞和不当作业会加重海洋生态压力,影响生态系统稳定。对行业而言,违规行为挤压守法经营空间,损害渔民群体整体利益,不利于行业规范化发展。 对策:治理违法捕捞需要执法监管与源头管理并重、惩戒约束与教育引导并举。一是保持执法力度,针对重点海域、重点时段提高巡航频次,完善“群众线索+海上巡航+联合研判”的发现处置链条,提升发现效率和震慑效果。二是强化规范执法,严格依照法定程序取证、处置,维护执法权威与公信力;对拒不配合、阻碍执行职务等行为,依法明确责任边界,形成有效约束。三是加强普法和服务,围绕网具规格、核定作业区域、渔船设备标识管理等高频问题开展针对性宣讲培训,推动“懂法、守法、用法”成为行业共识。四是推进综合治理,促进海上执法与渔业主管部门监管、港口码头管理、渔船动态监测等措施衔接成闭环,提升监管精度与协同效率。 前景:随着海洋生态文明建设持续推进,渔业资源保护和海上治理现代化将继续深化。可以预期,围绕重点海域的常态化巡航执法将更有针对性,执法规范化水平持续提升,违法成本不断提高。同时,随着渔业生产方式转型和资源养护措施完善,守法合规将成为渔业高质量发展的基本要求。对个别心存侥幸、以违规牟利的行为,持续的执法震慑和制度约束将促使其回归规范作业轨道。
海洋资源保护需要全社会共同参与。中国海警局直属第一局近期查获的两起涉嫌违法捕捞案件——既是对违法行为的有力打击——也为对应的从业者敲响警钟。保护渔业资源、维护海洋生态,离不开政府部门依法监管,也需要广大渔民和社会各界理解配合。只有严格执法与主动自律同向发力,才能推动海洋资源科学管理和可持续利用,为子孙后代守住一片蔚蓝。