12月31日,临沂市政府新闻办举行发布会,通报该市规范涉企行政执法工作成效。
记者了解到,作为优化营商环境的重要举措,临沂市将涉企执法工作纳入系统化、制度化轨道,在保障市场监管有效性的同时,显著减轻企业行政负担,为区域经济高质量发展提供了制度支撑。
建立科学分级体系,推行差异化精准监管。
临沂市出台《企业分级分类监管办法(试行)》,按照风险程度将监管企业划分为A、B、C、D四个等级,实现了从"一刀切"监管向精准施策的转变。
其中,风险评估最低的A级企业实行"无事不扰"政策,充分尊重企业自主经营权;对风险等级较高的B、C、D级企业,则逐步提高抽查比例和检查频次,形成风险防控与企业发展的动态平衡。
这一做法已覆盖1.1万余家"四上企业",实现了监管资源的优化配置,提高了执法的针对性和有效性。
推进执法透明规范,落实自由裁量权基准制度。
临沂市将全部入企检查行为纳入"鲁执法"平台管理,确保执法过程可追溯、可监督。
在严格执法的同时,全面贯彻落实自由裁量权基准制度,坚持宽严相济原则,共办理"不罚""轻罚"案件1043件,为企业减免罚款3683万元。
这一做法既维护了法律的严肃性,又充分考虑了企业的承受能力,体现了以人民为中心的执法理念。
创新联合检查机制,减少重复进企次数。
临沂市制定实施《"综合查一次"联合检查工作运行机制(试行)》,建立常态化协作机制,公布33个联合检查场景,推动各执法部门信息共享、协同配合。
通过"进一次门、查多项事"的方式,累计减少入企检查次数2.7万余次,入企联合检查率达到63.56%,居全省第二位。
这一创新有效降低了企业的时间成本和管理成本,让企业可以将更多精力投入到生产经营中。
开展专项整治行动,纠治执法领域突出问题。
临�audit市组织开展规范涉企行政执法专项行动和涉企行政执法领域教育整顿,聚焦执法不作为、乱作为等问题,创新"小分队检查+专项督查+日常督导"监督模式,形成了纵向到底、横向到边的全方位监督体系。
市县两级共查改问题595个,向纪检监察机关移送问题线索50条,追责问责42人,有效净化了执法环境,树立了规范执法的良好导向。
打造全流程"执法+服务"模式,提升企业合规能力。
临沂市创新执法理念,将单纯的监管执法转变为监管与服务相结合。
事前阶段,组织执法部门编制"一业一册"依法经营指引,公布企业合法合规经营指导清单3505项,帮助企业了解法律要求,预防违法行为。
事后阶段,完成企业信用修复6766条,帮助104家企业完成涉企案件经济影响评估,避免经济损失325万元。
这一做法充分体现了"严管与厚爱相结合"的新时代执法理念。
值得注意的是,临沂市的企业分级分类监管做法已被列入全省规范涉企行政执法"五个一"典型经验,为其他地市提供了可借鉴的制度样本。
这些成效的取得,源于临沂市坚持把优化营商环境作为战略任务,在规范执法与促进发展之间找到了最优平衡点。
优化营商环境,关键在于把权力关进制度的笼子,让企业“少受打扰、心里有底”。
临沂以平台治理推动过程留痕,以分级分类提升监管精准度,以“综合查一次”减少重复检查,并以“执法+服务”延伸治理链条,体现了依法行政与助企纾困的统一。
持续推进规范涉企执法,不仅是为企业减负,更是以法治化、规范化方式夯实高质量发展的基础。