去年3月，教育部公布的义务教育优质均衡发展县市区名单中,上海浦东新区等10个区全部入选；这标志着上海成为全国首个实现义务教育优质均衡全域覆盖的省级行政区,为破解区域教育发展不平衡问题提供了可复制的实践样本。 长期以来,校际间教育资源分布不均、师资力量差异明显,一直是制约义务教育高质量发展的突出矛盾。部分学校因地理位置、历史积淀等因素形成的办学优势,与新建学校、薄弱学校之间存在明显差距,导致家长择校焦虑,教育公平难以充分实现。 针对此现实问题,上海依托基础教育综合改革实验区建设,创新实施学区化办学机制。徐汇区天平湖南学区的实践颇具代表性。该学区打破校际壁垒,推行教师包班上课、骨干教师组团流动模式。位育实验学校等成员校迎来9名流动教师,他们不仅带去先进教学理念,更通过包班制深度参与学生培养全过程。近年来该学区累计120人次参与流动,实现了教学经验、优质课程在成员校间的有效共享。 这种流动并非简单的人员调配,而是通过机制创新实现教育生态的深层变革。学区构建起见习教师学区化培养、骨干教师柔性流动、成熟教师名家坊引领的全链条成长体系,激发了教师队伍的内生动力。目前徐汇区已在13个街镇构建7个紧密型学区,实现义务教育全域覆盖,形成强校赋能、以强带弱的共生格局。 在全市层面,上海推进高质量学区集团建设,目前学区集团数量已达300余个,其中紧密型占比超过六成。通过优质引领、强弱结合,发挥抱团携手的互补优势,让更多学校走上优质办学轨道。同时,新优质学校项目坚持不靠政策靠创新、不靠生源靠师资、不靠负担靠科学的发展理念,市级项目校增至189所,促进了学校集群式发展。 公办初中强校工程是上海推动教育均衡的又一重要抓手。连续两轮工程累计对200余所相对薄弱初中实施重点建设,确保每校配备1位名校长、2位名师、3名指导专家。第一轮128所实验校终期评估显示,超过80%的学校进步特别明显,学业水平达标度平均提升2个等级,师生精神面貌发生显著变化。 地处三区交界的三门中学便是强校工程的受益者。通过与市级名校长、名师紧密合作,学校步入发展快车道,不仅成为百姓认可的家门口好学校,还组建教育集团辐射周边,并跨区域帮扶宝山区罗店第二中学。在三门中学支持下,罗店二中高起点完成开办工作,结合数字化转型趋势,探索出以区域非遗罗店龙船文化为引领的发展框架,开设了系列特色校本课程,实现了新建学校的高质量起步。 硬件投入同样不可或缺。十四五期间,上海基本建设规划中小学竣工项目203个,新增小学学位10.7万个、初中学位9.2万个、高中学位4.1万个,为优质均衡发展提供了坚实的物质基础。 这些举措形成政策合力,推动上海基础教育从基本均衡向优质均衡跨越。学区化办学打破了校际藩篱,教师流动盘活了人力资源,强校工程提升了薄弱学校,硬件建设扩大了优质供给,多维度协同发力构建起覆盖全域的优质教育生态。
教育公平不是抽象概念，而是每个家庭在家门口能否找到一所值得托付的学校。上海以扩优提质为主线，把学位供给、学区集团、教师流动与强校工程等举措贯通起来，推动基础教育从局部优质走向整体更优。面向未来，持续以机制创新释放政策效能、以课堂质量回应群众期盼，才能让优质均衡发展成为可持续的城市底色，让更多孩子在更广阔、更公平的教育生态中成长成才。