问题——规划如何“同向发力”仍需制度化破解。五年规划是我国治国理政的重要工具。随着现代化建设任务日益复杂，规划类型增多、覆盖面扩大、参与主体更广，实践中仍有不少衔接不畅：目标口径不统一、规划边界交叉、项目布局分散、政策工具衔接不足等。有的地方偏重项目清单，战略牵引不够；有的领域重行业推进，空间约束不足；跨区域事项也常因协同难、统筹慢，影响重大任务落地效率并抬高治理成本。建设定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，正是针对这些问题的制度回应。
构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，是完善宏观治理体系的重要抓手，也是推进中国式现代化的制度保障。随着“十五五”规划编制加快，这个体系将统筹发展与安全、协调各方利益、凝聚社会共识各上发挥更大作用，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。