问题——从增量扩张转向存量提质,城市更新进入“精细化”考题。
作为超大城市,北京率先走出减量发展路径,城市建设从大规模增量供给转入存量更新与品质提升并重的新阶段。
对丰台而言,区域发展既面临老旧片区功能老化、公共服务供给不均、产业空间效率有待提升等现实压力,也拥有交通枢纽集聚、文化资源厚重、产业转型基础较好等综合优势。
如何在有限空间内提升承载力、宜居度与发展能级,成为城市治理与高质量发展的关键命题。
原因——首都功能布局与民生需求叠加,推动更新从“改建筑”走向“强治理”。
丰台位于首都功能核心区与城市副中心外延联动的重要节点,承接交通门户、产业更新与民生改善的多重任务。
一方面,部分片区建设年代较早,危旧楼房、公共空间碎片化、停车与适老设施不足等问题影响居民生活品质;另一方面,产业结构调整催生对高标准产业空间、创新载体和综合配套的需求。
推进城市更新,已不仅是改善“面子”的工程,更是完善治理体系、提升资源配置效率、增强城市韧性的重要抓手。
影响——框架化推进与组团式更新并行,形成可复制的示范路径。
大会提出建设北京城市更新示范区“6+6+8+20”工作框架,强调以原则引领、以示范带动、以场景呈现、以举措落地,明确了顶层设计与实施路径。
其中,在“六大示范”方面,丰台提出成立城市更新先锋工作营等专班机制,推行“一窗办理、一网办理”,整合120余项审批服务事项,着力降低制度性交易成本,形成从申报落地到运营发展的全流程服务体系。
这一做法指向“以服务促更新、以机制保项目”的治理导向,有助于提升项目推进效率和市场主体预期稳定性。
对策——以重点片区为牵引,统筹文化保护、功能提升与产业导入。
丰台区已谋划六大综合化城市更新组团,覆盖宛平城抗战红色文旅主题片区、园博园片区、长辛店老镇—二七厂片区、东高地片区、成寿寺片区、丰台站片区等。
按计划,2026年丰台拟实施城市更新项目280个,年内预计投资251亿元,体现出以项目库为支撑、以投资强度为保障的推进思路。
在历史文化保护与城市品质提升方面,今年丰台将对宛平城开展保护性修缮。
宛平城承载重要的抗战历史记忆和首都红色文化资源,保护性修缮强调“修旧如旧、最小干预、活化利用”,既是对历史文脉的守护,也为文旅融合与公共教育提供更高品质的空间载体。
与此同时,长辛店老镇二期项目将启动建设,结合老镇风貌与产业更新需求,探索“历史街区保护+公共服务补短板+产业导入”的复合路径,有望带动周边片区整体提升。
在安全与民生改善方面,丰台提出以危楼改建、完整社区建设等场景化项目推进更新落地。
例如,将危楼改建与智能建造相结合,既回应居住安全的底线要求,也通过工法与管理创新提升施工效率、降低扰民影响;完整社区建设则聚焦“一老一小”、便民商业、社区公共空间与基层治理能力,推动公共服务从“有没有”向“好不好”升级。
在生态与空间品质方面,丰台提出打造花园城市特色区,推进多类公园与绿道工程,形成“可达、可游、可用”的绿色开放空间网络。
相关举措包括推进西山永定河文化带绿道(丰台段)和城市公园环绿道(丰台段)建设,提升滨水空间和城市慢行系统品质;以公园为载体拓展公共文化与科普功能,建设“乐学公园”“人才公园”等,增强公共空间对创新人群与社区生活的吸引力。
丰台还提出举办2026北京国际花展,并推进金中都遗址公园特色花街建设,通过活动与场景联动,带动消费、文旅与城市品牌提升。
前景——从“项目推进”走向“系统更新”,考验统筹能力与可持续运营。
展望未来,城市更新的成效不仅取决于投资规模,更取决于系统治理水平与运营能力。
丰台提出的框架与场景化路径,为形成可复制、可推广的更新经验提供了方法论支撑。
下一步,关键在于把握三方面:其一,坚持保护优先与有机更新,避免大拆大建式冲动,确保历史文化资源与城市肌理延续;其二,推动公共利益与市场机制协同,通过审批服务优化、投融资创新与运营前置,提升项目可持续性;其三,以组团更新带动产业升级与人口服务配套完善,使更新成果更公平地惠及居民,并支撑区域高质量发展。
城市更新是推动超大城市高质量发展的必由之路。
丰台区以系统性规划与创新举措,探索出一条兼顾历史保护、民生改善与产业升级的可持续发展路径。
未来,随着各项工程的落地,丰台区或将成为北京城市更新的典范,为全国同类地区提供宝贵经验。