问题——经营主体是经济运行的“细胞”；外部环境复杂、国内转型升级任务较重的背景下，企业和个体工商户对稳定预期、降低制度性交易成本、获得公平竞争机会的需求更加迫切。此外，一些领域仍存在乱收费、平台不正当竞争、假冒伪劣和虚假营销等扰乱市场秩序的问题，影响企业发展信心与消费者体验，也制约统一大市场建设。 原因——一上，市场活力恢复离不开制度供给提升。注册登记、企业迁移、个体工商户转企、注销与信用修复等高频事项若环节多、周期长、成本高，会直接推高经营成本。另一方面，部分行业收费项目分散、标准不统一，容易出现清单之外收费、变相收费等现象。平台经济快速发展也使竞争策略更复杂：以补贴为代表的促销手段若缺乏边界，可能演变为无序竞争；直播电商流量集中，若审核把关不足，易滋生虚假宣传、假冒伪劣等问题。多重因素叠加，使“准入更便捷”和“经营更安心”成为高质量发展阶段的共同诉求。 影响——从数据看，经营主体增长态势与结构质量同步改善。2025年全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，活跃企业占全部企业比重提高4.7个百分点，显示“新增量”与“活跃度”相互支撑，市场微观基础更稳。对经济层面而言，经营主体扩容与活跃提升，有助于扩大就业承载、增强供给弹性、提升创新活跃度，也为消费回升和产业链韧性提供支撑。对市场生态而言，规范涉企收费、整治侵权假冒、强化公平竞争审查，有助于稳定企业预期，引导资源向效率更高、合规更强的主体集聚。对社会民生而言，持续整治“霸王条款”“幽灵外卖”等突出问题，聚焦电动自行车非法改装、燃器具等安全风险点，有助于守住消费安全底线，提升群众获得感。 对策——围绕“放得活、管得住、服务好”，监管部门坚持制度优化与执法治理并重，持续改善营商环境。 其一，完善准入退出与涉企高频事项改革。市场监管部门健全市场准入退出机制，深化注册资本认缴制改革，推进企业迁移、个体工商户转型为企业等“一件事”集成办理，并优化企业注销、信用修复等流程，降低制度性交易成本，帮助经营主体减负增效。 其二，聚焦乱收费痛点，推进清单化、透明化治理。2025年，市场监管部门立案查处政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会以及交通物流等领域违规收费案件5918件，罚没3.47亿元，退还企业13.5亿元。同时配合有关部门推动建立综合性涉企收费目录清单，实现收费项目全覆盖，严查清单之外收费行为，增强企业“可预期、可核验”的成本环境。 其三，以消费领域执法为抓手，净化市场秩序。市场监管部门部署守护消费“铁拳”行动，重点查处电商商标侵权、“霸王条款”“幽灵外卖”等问题，并加大对羽绒服以次充好、制售伪劣燃器具等案件查处力度，开展加油站计量作弊集中执法行动，累计查办有关案件7.2万件，释放对侵害消费者权益行为“零容忍”的信号。 其四，以公平竞争为底线，服务统一大市场建设。2025年组织开展公平竞争审查抽查，督促有关政策制定机关对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施整改；查处医药领域系列垄断案件，推动涉案药品价格明显下降；查办各类反不正当竞争案件1.46万件，强化规则约束，维护市场机制有效运行。 其五，针对平台经济突出问题，明确边界、引导规范。针对外卖行业无序竞争苗头，监管部门加强调研指导，及时开展行政约谈，明确监管边界，推动平台规范促销、理性竞争、守法经营。针对直播电商假冒伪劣、虚假营销等问题，部署专项整治，依法查处相关企业违法案件，指导地方查处头部主播虚假宣传典型案件，并集中发布多批典型案例，以案释法、形成震慑。 前景——从趋势看，经营主体规模与活跃度提升的同时，政策着力点正由“便利准入”继续延伸到“便利经营、便利退出”和“规则公平”。下一阶段，涉企收费清单化治理将更常态化，平台经济监管将更注重以规范促发展、以透明促竞争，消费领域执法也将持续聚焦民生痛点和安全风险。随着统一大市场建设推进和公平竞争制度更加健全，企业预期将更稳定、边界更清晰、创新空间更可持续，市场活力有望在规范中进一步释放。
经营主体健康发展离不开良好的营商环境。市场监管部门通过深化改革、优化服务、严格执法等举措，一方面为经营主体营造更便利的发展条件，另一方面通过规范市场秩序、保护消费者权益，维护公平竞争环境。“放管服”联合推进，既回应了企业和群众关注，也为经济高质量发展夯实微观基础。展望未来，随着改革举措持续落地和监管能力完善，我国经营主体活力有望继续释放，市场运行将更加规范有序、充满活力。