问题:粮食安全是“国之大者”,县域既是耕地保护的前沿阵地,也是收储保供的基础单元。
近年来,受耕地用途变化、种粮比较收益波动、极端天气增多以及市场价格起伏等因素影响,部分地区粮食生产稳定性与储备调控能力面临考验。
如何在守住耕地红线的同时稳产增产、在市场波动中保障农民卖粮顺畅、在储备体系中提升应急能力,成为基层粮食工作必须回答的现实课题。
原因:长沙县地处长株潭都市圈,城镇化发展快、建设需求旺,耕地保护压力较为突出;同时,农业生产经营主体多元,对收购服务效率、质量检测便利度和政策兑现时效性提出更高要求。
面对这些矛盾,长沙县把粮食安全放在经济社会发展全局中统筹推进,以制度约束、工程支撑、政策撬动和科技赋能共同发力,形成可复制、可推广的做法。
影响:在全省粮食和物资储备工作会议上,长沙县因在2025年度落实耕地保护和粮食安全责任制考核中表现突出,获得省粮食和物资储备局通报表扬,并作为代表交流经验。
相关做法的示范意义在于:一方面,通过完善责任链条和执法监管,推动耕地保护从“要求”转化为“常态”;另一方面,通过优化收储服务和完善政府储备调控,提升种粮主体获得感,增强粮食生产韧性。
值得关注的是,长沙县县级储备粮规模保持在全省区县前列,为区域应急保供和市场调节提供了更充足的“压舱石”。
对策:一是把责任体系建起来、严起来。
长沙县将粮食安全责任制落到“关键少数”和基层末梢,形成县级统筹、部门协同、镇街落实的工作格局,常态化开展执法检查,对涉耕地和粮食领域违法行为保持高压态势,以刚性约束守住底线。
二是把耕地基础夯实、管好。
围绕耕地“非农化”“非粮化”等突出问题,开展排查整治和整改补足,严守永久基本农田保护目标。
同时推进高标准农田建设,稳定绿肥种植,巩固集中连片的粮食生产区域,提升双季稻单产水平,以工程化手段增强抵御风险能力。
三是把收储保供做细、做优。
坚持便民导向,前置收购安排,推动“仓等粮”而不是“粮等仓”;完善检测服务网络,让种粮农户在就近点位即可获得免费质量检测;通过小程序预约收购,减少排队等待和往返成本,提高收购组织效率。
对政策性粮食落实政府储备订单补贴,并根据市场情况动态优化收储计划,针对种粮大户组织专场服务,缓解阶段性“卖粮难”。
四是把产业链条延伸、提质。
支持本地粮食企业向专业化、精细化方向发展,推动粮食装备、烘干仓储、加工流通等环节升级;搭建智慧平台链接烘干厂与订单基地,促进产后服务社会化;引进重点粮油企业布局总部和仓储项目,探索绿色储粮、节能降耗新路径;推进国家储备粮源基地建设,稳定优质稻种植规模,发布适宜本地的优质品种清单,带动种业链条协同发展。
前景:随着粮食生产与流通进入更强调质量效益、抗风险能力和全链条协同的新阶段,县域工作重心将从单一环节发力转向“耕地保护—稳产增产—收储调控—产业升级”系统推进。
长沙县有关负责人表示,下一步将围绕“三高四新”美好蓝图,持续守牢粮食安全红线,提升粮食调控与应急保障能力,推动粮食产业高质量发展。
业内人士认为,若在完善农业社会化服务、提升种粮收益保障机制、强化极端天气应对和绿色低碳仓储等方面进一步突破,其经验有望为更多地区提供可操作的路径参考。
在全球气候变化与地缘政治叠加影响的背景下,长沙县的实践为粮食主产区提供了重要启示:保障安全绝非简单增加产量,而是要通过制度创新激发系统效能。
当耕地红线、科技蓝海与政策红利形成合力,方能筑牢大国粮仓的根基,这或许正是新时代粮食安全观的核心要义。