食品安全关乎千家万户，农产品质量直接影响百姓餐桌安全；近年来，食用农产品领域存的农兽药残留超标、虚开承诺达标合格证等问题，成为制约产业健康发展的突出瓶颈。湖南省深刻认识到此问题的严重性，将其作为2025年重点工作，以系统性、全链条的监管思路，推动食用农产品质量安全工作取得新进展。 问题的根源在于监管链条不够完整、部门协作不够紧密、技术手段相对滞后。传统的分段式监管模式，往往导致问题产品在某个环节漏网，最终流向消费者。同时，虚假合格证、假冒检测报告等违法行为屡禁不止，严重扰乱市场秩序。这些问题的存在，既反映了监管的薄弱环节，也暴露了产业自律机制的不足。 为此，湖南省采取了诸多创新举措。在纵向层面，省食安委明确各环节部门职责，强化责任共担机制。省农业农村厅与省市场监管局联合出台产地准出与市场准入衔接机制，联合会商13次，互通线索300多条，形成了"一盘棋"的工作格局。在横向层面，与江西、湖北签订长江中游三省食用农产品协同监管协议，向14个省、45个地级市发协查函70份，实现了区域间的无缝对接。 在具体执法层面，湖南省创新监管方式，收效良好。市场监管部门对全省40家大型农批市场实行驻点监管，农业农村部门派出工作专班到重点县开展三轮驻点督导。针对农批市场深夜交易的特点，全省累计开展零点执法和抽检行动205次，有效堵住了问题产品的漏洞。公安、农业、食药监部门联动出击，出台"六个一律"最严处罚措施，全链条打击违法行为，全省立行政案件1600多起，公安机关侦办涉刑案件30多起，形成了强大的震慑力。 在产地环节，湖南省安排1610万元资金，为110个县主产乡镇配齐快检设备，对重点问题品种实行上市报备、批批速测。水产品在起捕前进行两次"在塘检"，实现"不合格不上市、不带证不出塘"的源头把控。在收购环节，通过设立集中收购点，对重点品种进行第三次速测，有效拦截散户零星问题产品。在入市环节，推行"先检后卸"制度，督促农批市场对重点品种"车车快检、先检后卸"，组织实施"周周抽、月月检"。全省累计快检69.75万批次、监督抽检8.53万批次，形成了纵深防御体系。 针对黄鳝、牛蛙等高风险水产品，湘阴县以"基地严防、市场严管、风险严控、违法严惩、产业重塑"为主线开展综合治理。县长挂帅专班，多部门每月会商；推行"塘口+档口"双线监管，15个乡镇全部配备前处理设备；共查处产地药残案件4起，其中3起移送公安部门；同时劝退6家不规范养殖户，引导转向低风险品种，实现了监管与产业转型的有机统一。 在技术赋能上，湖南省加快推进信息化建设。全省搭建"放心肉"监管平台，推行动物检疫合格证明无纸化出证、信息化查验，累计注册用户4.02万家，票证流转592万张次，基本实现肉品监管量化溯源。打造贯通追溯系统，推行电子承诺达标合格证，推进两部门信息平台升级和数据对接，种养殖主体必须通过"三关"——未纳平台管理、未经巡检确认、未经快速检测——才能开证。现已入驻规模主体2.19万家、注册用户5.35万个、产生数据27.9万条，实现了"证货相符、全链贯通"，有效破解了问题农产品假证多、追溯难的问题。 这些措施的实施已初见成效。15类重点品种合格率稳定提升，8类水产品合格率同比提升12个百分点，充分说明全链条监管体系的有效性。长沙等地还将农贸市场提质改造纳入民生实事，推动130家农贸市场全面完成升级改造，组织开展"你点我检服务惠民生"活动，让消费者参与监督，形成了全社会共治共享的良好局面。
农产品安全治理需要监管、技术和公众共同参与；湖南的全链条治理模式既保障了食品安全，也为监管现代化提供了实践样本。未来需继续压实责任、打通数据、激励守法，筑牢从田间到餐桌的每一道防线。