近年来，随着区域经济格局调整和产业转移加速，返乡人员就业创业成为带动地方发展的重要议题。重庆市开州区作为传统劳务输出地，常年在外就业创业人员超过50万人。面对返乡人员“时间提前、规模扩大、结构多元”等新变化，开州区顺势优化服务供给，因人施策，把返乡群体从单一的劳动力输出对象，转变为推动本地发展的重要力量。 在就业服务前端，开州区完善了需求摸排机制。区就业和人才中心搭建三级联动服务网络，运用大数据监测重点地区、重点行业人员返乡动向，抓住元旦至春节前后的关键时段，集中了解返乡人员的就业状态、技能需求和创业意向。今年全区已摸排出2000多名有就业需求的返乡人员，为后续精准服务提供了依据。 需求明确后，岗位匹配成为关键。开州区建设公共就业服务平台，基于求职者画像开展智能岗位推送，实现线上全流程服务；同时每月举办两次现场招聘会，提供面对面咨询和求职指导。通过“线上收集+线下对接”的组合服务，形成覆盖更广、匹配更准的就业支持体系，提升服务触达效率。据统计，2025年开州区累计举办专场招聘活动50余场，发布岗位信息5.1万个，全年达成就业意向1.68万人。 产业发展为返乡人员提供了稳定的就业承载。近年来，开州区电子信息、智能制造等产业集群加快壮大，带来更多本地岗位。紫建电子股份有限公司等重点企业建设“就业帮扶车间”，累计吸纳农民工就业200余人。2025年，该区42个项目落地开工，30家企业顺利投产，累计吸纳就业近3000人，就业扩容与产业发展形成良性互动。返乡人员在家门口就能获得与外地相近的收入，并兼顾家庭照料，就业获得感继续增强。 技能培训是提升就业质量的重要抓手。开州区实施“技能照亮前程”专项行动，依托“开州金厨”等劳务品牌，开展中式烹饪、养老护理等实用技能培训。2025年，该区累计开展各类技能培训5174人次，培训后就业率超过70%。通过提升技能水平，增强返乡人员就业竞争力与职业发展空间。 创业扶持政策进一步激活返乡人员的创业动力。开州区通过创业担保贷款、一次性补贴等政策支持，鼓励返乡人员自主创业。部分返乡人员实现从务工者到经营者的转变，不仅改善了家庭生活，也带动更多群众增收。围绕创业全周期，开州区从初创阶段的安居落户与子女教育保障，到成长阶段的市场拓展与资源对接，再到成熟阶段的技术升级与产业链协同，持续提供配套支持。2025年全年引进项目128个，投资额同比增长58%，吸引返乡创业1836人。
开州的探索表明，破解返乡就业难题，需要政府、市场、社会协同发力。就业服务体系与产业升级相互衔接，技能提升与创业生态形成支撑，传统劳务输出地也能加快向人才回流、产业集聚的方向转变。这种把人口回流压力转化为发展动能的做法，为中西部地区促进共同富裕提供了可借鉴的路径。