问题——发展新阶段对法治供给提出更高要求。代表委员审议中普遍认为,随着我国进入高质量发展新阶段,经济结构加速调整、开放水平持续提升、数字经济快速发展,新业态新模式不断出现,社会治理面临的新情况新问题更为复杂。司法工作既要依法平等保护各类经营主体,稳定预期、增强信心,也要在劳动争议、未成年人保护等民生领域提供更精准的权益保障,持续回应群众对公平正义的期待。 原因——外部环境与内部转型叠加,规则体系需加快完善。一上,全球产业链供应链深度重构,跨境贸易、航运物流、涉外商事纠纷增多,对海事海商、国际商事争端解决等司法能力提出更高要求。来自港口实体经济领域的全国人大代表刘彬表示,期待持续强化涉外商事海事司法保障,健全跨境纠纷解决机制,以法治力量畅通国内国际双循环,为港口物流、航运贸易等重点领域稳健发展夯实基础。另一方面,平台经济、数据要素、智能技术等快速迭代,现实场景走规则前面,部分领域仍存在法律适用标准不够清晰、合规指引不够细化等问题。全国人大代表孙建国建议,针对数字经济、数据安全等新兴领域加快完善规则供给,加强关键核心技术创新成果保护,以更高质效司法服务创新驱动发展。 影响——稳预期、护创新、保民生,司法质效关乎发展全局。代表委员注意到,“两高”报告以翔实数据呈现民生司法力度:劳动争议案件审结量、未成年人保护有关办案情况等指标引发广泛关注。全国政协委员李丽娟认为,未成年人权益保护与犯罪预防是系统工程,需要家庭、学校、社会同向发力,深入创新法治教育方式,让法治观念更好入脑入心。全国人大代表张春梅提出,将防性侵教育更系统地纳入小学阶段课程体系,推动未成年人保护从“事后惩治”向“事前预防”延伸。代表委员普遍认为,司法对民生痛点的及时回应,有助于提升社会治理效能,增强人民群众安全感;司法对市场秩序的有效维护,有利于降低制度性交易成本,促进要素流动和公平竞争;司法对创新成果的严格保护,将进一步激发企业研发投入和科技成果转化活力。 对策——聚焦涉企、涉外与民生重点领域,提升制度供给和治理协同水平。围绕优化营商环境,多位代表委员提出,要把依法平等保护落实到立案、审判、执行各环节,健全涉企纠纷多元化解机制,减少不必要的诉讼成本与时间成本。全国人大代表陈海仪建议,进一步明确执行力量配置与制度安排,推动执行工作提质增效;同时依托信息化平台健全涉诉涉执信息公示与共享机制,为企业信用风险评估分级分类管理提供支持,助力合规经营与信用修复,形成“惩戒与修复并重”的治理格局。 针对平台经济治理,全国政协委员周厚立建议,探索建立线上平台数据合规供给机制,完善面向平台经济的税收征管与服务模式,推动商户提升合规管理意识与能力。在涉外法治建设上,代表委员呼吁加强国际商事仲裁、调解与诉讼衔接,完善跨境证据规则适用与司法协助机制,打造更加稳定、可预期的涉外法治环境。 民生司法上,代表委员提出,要持续强化对新就业形态劳动者权益保护,围绕外卖骑手等群体劳动关系认定、工伤保障、算法管理诸上的现实问题,依法开展监督与司法保障,推动形成责任清晰、保障到位的制度安排。同时,应持续加大未成年人保护力度,坚持严惩侵害未成年人犯罪与综合治理并举,强化学校、社区与家庭协同,推动普法教育从“讲道理”转向“讲案例、讲规则、讲后果”,增强预防性与可操作性。 前景——以法治现代化支撑中国式现代化行稳致远。代表委员认为,面向“十五五”,法治建设应更好统筹发展和安全、活力和秩序、效率和公平。随着司法体制改革深化与数字化能力提升,司法机关统一裁判尺度、提升办案质效、强化执行兑现、完善社会治理协同等上仍有广阔空间。可以预期,围绕服务高水平对外开放、护航新质生产力发展、守护群众高品质生活的司法举措将持续落地,法治将更深度融入发展全局,为经济社会稳定运行提供更坚实的制度保障。
法治兴则国兴,法治强则国强。代表委员们的真知灼见既反映了人民群众对公平正义的期待,也指明了新时代司法工作的改进方向。随着司法体制改革持续深化,“两高”报告提出的各项举措将转化为实实在在的治理效能,为实施“十五五”规划营造更加完善的法治环境,让人民群众对美好生活的向往在法律守护下逐步成为现实。