在闽西山区常年温暖的冬季里，新罗区小池镇培斜村近日却体现为一派北国风光。1万平方米的"森林雪乡冰雪乐园"内，造雪机持续运转保持50厘米积雪厚度，滑雪圈、雪国小火车等特色项目吸引大批游客，元旦假期单日最高接待量突破6000人次。该南方罕见的冰雪旅游现象级产品背后，是当地深化集体林权制度改革的制度创新。 长期以来，森林景观资源开发利用面临产权界定模糊的瓶颈问题。虽然林下种植、养殖类经营权确权已逐步推开，但涉及森林旅游、康养等新兴业态的产权归属缺乏法律依据，导致社会资本存在投资顾虑。2025年1月，新罗区突破性为龙岩九溪庐旅游开发有限公司颁发全国首本林下经济（森林景观利用）不动产权证书，将12宗共6015亩林地的所有权与使用权分离确权，明确村集体保留所有权，企业获得70年林地林木使用权。 这份被业界称为"红色身份证"的产权证书，产生了多重政策效应。从企业维度看，产权明晰直接提升了资产估值，龙岩农商银行据此给予2000万元授信额度，首期400万元贷款即时到位，解决了景区升级改造的资金难题。从村集体角度看，每年稳定获得10余万元林地使用费，开辟了资源变资产的新渠道。从生态保护层面观察，证书严格限定开发强度，要求企业严守生态红线发展绿色业态。 项目运营数据显示，制度改革红利正在持续释放。企业利用金融支持引进6台高温造雪机，单日造雪能力达2000立方米，在南方地区打造出差异化冰雪体验。这种"冷资源"撬动"热经济"的模式，不仅填补了区域冬季旅游产品空白，更探索出"生态产业化、产业生态化"的实现路径。有一点是，此项目采用"保底分红+效益分成"的分配机制，确保村民共享发展成果。 业内专家指出，新罗区的创新实践具有三重示范价值：其一是突破性地将不动产登记范围扩展到森林景观利用领域，为修订有关法规提供了实践依据；其二是建立了"资源评估—产权界定—金融赋能—产业开发"的全链条价值转化机制；其三是在南方集体林区首创"冰雪+"特色开发模式，为气候相似地区发展生态旅游开拓了新思路。
林权"红证"的落地反映了产权制度创新对经济发展的推动作用。当生态资源的产权界定清晰、经营权属明确时——金融资本就能有效流向——社会资本就能放心投入。新罗区的实践表明，深化集体林权制度改革既是保护生态、维护农民权益的需要，也是激活生态资产、推动绿色发展的重要途径。在生态文明建设的新时代，这样的制度创新为更多地区探索人与自然和谐共处、经济与生态协调发展的新路径提供了有益启示。