围绕“稳增长、调结构、惠民生、防风险”的综合目标，河南2026年财政预算安排的核心取向，是在紧平衡约束下强化统筹、突出重点，通过优化支出结构、提高资金绩效，形成对高质量发展的持续支撑。
一、问题：经济恢复向好但基础仍需巩固，财政收支矛盾仍然存在 从预算执行情况看，2025年全省一般公共预算收入4501.7亿元，同比增长2.5%；一般公共预算支出11516.1亿元，同比增长0.5%。
收入稳步增长表明经济运行总体平稳，但增速仍需与稳增长要求相匹配；支出保持必要强度，体现出财政在关键领域“保基本、兜底线、促发展”的责任担当。
与此同时，产业转型处于爬坡过坎期，居民消费和企业投资信心仍需进一步提振，县域和农村基础设施与公共服务短板依然存在，客观上对财政政策的精准性、有效性提出更高要求。
二、原因：外部不确定性与内部结构性矛盾叠加，政策需要“更聚焦、更协同” 当前发展环境中，外部需求波动、产业链调整与价格因素变化等带来不确定性；内部看，传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局都需要中长期资金和耐心资本支持，短期内对财政投入和政策工具形成压力。
此外，稳就业、保民生的刚性支出增长较快，教育、医保、基层运转等领域对资金保障的要求持续提升。
在此背景下，河南提出把握构建新发展格局的战略机遇，强调政策组合拳协同发力，在“稳”和“进”之间把握节奏，推动财政资金更多投向提高发展质量与改善民生福祉的关键环节。
三、影响：以“扩大有效需求+提升供给质量”双向发力，增强经济韧性与社会预期 在扩大有效需求方面，河南加力推动“两重”“两新”政策落地，2025年下达超长期特别国债等资金283.4亿元，支持设备更新项目建设，并带动汽车、家电等领域以旧换新；同时下达超长期特别国债“两重”和国省基建投资419亿元，支持一批民生和基础设施项目实施。
为增强消费拉动作用，安排资金支持多领域消费券发放，并通过物流枢纽体系建设、县域商业体系巩固提升等举措，促进商贸流通降本增效、释放县域消费潜力。
在提升供给质量方面，财政资金更强调“投向产业升级的关键点”。
制造业高质量发展专项资金安排20亿元，支持技术改造、产业链关键核心技术攻关等项目；通过资金直达等机制支持工业企业稳产增产。
政府投资基金体系加快完善，省级政府投资基金累计到位规模1175.3亿元，直接投资项目1585个、金额850.4亿元，带动企业上市等成果显现。
科技创新投入持续加大，支持省科学院创新发展、省实验室高标准运行，并推动中原科技城、中原医学科学城、中原农谷等创新载体加快起势，进一步夯实新质生产力的成长土壤。
在夯实“三农”底盘方面，河南围绕粮食安全和农业现代化增强支撑力度。
对产粮大县、产油大县给予奖励，落实耕地地力保护补贴等，支持新建和提升高标准农田576万亩；农业保险保障能力提升，为农户提供更充分的风险覆盖，并通过“一喷三防”、绿色高产高效行动等措施增强稳产增产能力。
衔接推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，体现财政政策既着眼当前稳定，也注重长远可持续。
在保障和改善民生方面，2025年全省财政民生支出8499.4亿元，占一般公共预算支出的73.8%，凸显“以人民为中心”的支出结构。
就业方面统筹资金落实稳岗、降费、返还等政策，并通过创业担保贷款贴息等举措带动就业；教育方面一般公共预算教育支出2079.9亿元，同时支持高校“双一流”建设与创建，推动高等教育布局优化；医保方面下达居民医保财政补助资金458.3亿元，建立资金结算季报制度，提高保障能力与资金管理精细化水平。
生态环境领域投入持续，支持工业深度治理、重点流域水污染防治、农村人居环境整治等，以更高标准推进蓝天、碧水、净土保卫战，同时推动资源循环利用行业规范发展。
四、对策：坚持“精打细算+集中财力办大事”，提升绩效导向与风险防控能力 从预算安排逻辑看，下一步需要在“三个更加”上持续用力：更加突出政策靶向，围绕重大项目建设、设备更新、消费提振、产业升级等关键环节集中投放资源，避免资金分散；更加突出绩效管理，把资金使用效果作为重要导向，推动从“重投入”向“重产出、重效益”转变；更加突出统筹平衡和风险防控，在保障基层“三保”和重点民生支出的同时，强化债务风险监测与约束，提升财政可持续性。
同时，持续优化营商环境的财政支持方式也尤为关键。
通过政府采购、融资担保、政策性平台工具等，降低中小企业融资成本，增强企业预期与活力；通过投资基金与产业政策联动，引导社会资本投向先进制造业、战略性新兴产业和未来产业，形成财政资金撬动效应。
五、前景：政策持续加力与结构优化并举，推动高质量发展行稳致远 综合来看，河南财政预算草案释放出“稳预期、强支撑、促转型、保民生”的清晰信号。
随着“两重”“两新”政策效应进一步显现，重大项目和基础设施投资有望持续形成有效需求；科技创新和制造业升级带动供给体系质量提升，新质生产力加快成长；农业强省建设稳住粮食安全底线，县域商业、物流体系完善有利于扩内需；民生投入保持强度，将为社会稳定和消费回升提供坚实基础。
未来，政策效能的关键在于把握好力度与节奏、结构与效率、发展与安全的关系，以更高水平的财政治理推动经济持续回升向好。
河南2026年财政预算的制定充分体现了新发展理念的要求，在稳增长、调结构、惠民生的统一中找到了平衡点。
民生支出占比超七成的安排，既是对人民美好生活的承诺，也是对高质量发展内涵的深刻理解。
展望未来，河南财政将继续坚持稳中求进的工作总基调，在推动经济高质量发展的同时，不断增进人民福祉，为中原更加出彩提供坚实的财政支撑。