问题——发展越快,面临的风险和挑战就越复杂。作为经济大省和人口大省,广东既要应对产业转型、要素流动加速带来的治理新问题,也要解决涉企执法不规范、市场秩序混乱、跨境纠纷增多等现实难题;节假日大客流集中,对公共安全和社会管理提出更高要求。如何确保安全、稳定预期的同时释放发展动能,是法治广东、平安广东建设必须回答的问题。原因——"人流、物流、资金流、信息流"高度密集,治理需求更加多元。一上,新产业、新业态不断涌现,数据要素、智能化应用、平台经济等领域的规则亟待完善;另一方面,粤港澳大湾区建设加快,跨境要素配置更频繁,规则衔接、机制对接进入深水区,司法需求持续增长。同时,部分领域仍存在趋利性执法、重复检查、随意查扣冻等问题,影响企业预期与市场活力,需要用制度规范权力运行。影响——法治建设与平安建设协同发力,为高质量发展夯实基础。春节出行保障就是一个例子:春运期间,广东多地运用无人机开展空中巡逻与拥堵疏导,在服务区、重点路段加强隐患排查和车辆安全检查,并推出多项便民服务,努力实现"安全出行、温馨出行、有序出行"。在更大范围内,广东持续提升社会治理效能,治安与公共安全形势保持向好。数据显示,全省刑事治安警情和刑事立案数在2024年同比大幅下降基础上继续明显下降,交通安全态势持续改善。稳定的社会环境、可预期的法治环境,正成为吸引投资、集聚人才、促进创新的重要竞争力。对策——以立法"强供给"、以司法"稳预期"、以执法"促规范"、以协同"提效能",形成护航发展合力。一是立法先行,精准回应发展难点与民生关切。"十四五"时期,广东立法工作从注重数量向提升质量转变。仅2025年,省人大常委会审议法规、决定24件,通过19件;审查批准设区的市法规及自治县单行条例66件,备案经济特区法规34件、规范性文件147件。围绕产业升级与制度创新,《广东省现代企业制度建设促进条例》等为企业治理和高质量发展提供制度支撑;围绕基础设施互联互通,《广东省促进粤港澳大湾区内地九市轨道交通发展条例》推动"轨道上的大湾区"加快成形;围绕新质生产力培育,有关促进性法规与数据领域制度安排优化,为新技术应用、产业迭代划定边界、明确规则、稳定预期。制度供给越及时,发展动能越充足。二是公正司法,提升市场主体获得感。广东法检两院持续完善涉企司法服务机制,依法平等保护各类市场主体,着力解决"执行难""回款难"等痛点。2025年,广东法院执结案件95.50万件,执行到位金额3125.55亿元;对涉企财产依法采取"活封""活扣"等方式,推动413亿元资产盘活。检察机关依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,2025年起诉相关犯罪15185人,严惩涉企内部腐败犯罪2252人,并推动纠正超权限"查扣冻"等问题,帮助市场主体解除相关资金5亿元。司法力度与司法温度并重,有助于修复信用、维护交易安全、稳定社会预期。三是规范执法,把权力关进制度笼子。广东连续第4年开展规范涉企行政执法专项行动,在全省推广涉企执法"综合查一次"和"扫码监督"等机制,重点整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象,依法遏制趋利性执法,推动执法活动全流程可追溯、可监督、可问责。近期惠州查处仿冒大型体育赛事吉祥物雕塑的案件,从线索发现、投诉受理到突击检查、固定证据、依法结案,整体用时不足一周,表明了依法打击侵权与提高执法效率的统一,也传递出保护知识产权和维护市场秩序的明确信号。四是服务大湾区,以规则衔接提升治理效率。随着粤港澳三地交流合作走深走实,跨境纠纷类型更丰富、数量持续增长。广东法院受理涉港澳案件数量长期居全国前列,占比约三分之二。2019年以来,广东法院连续推出三年行动方案服务保障大湾区建设,聚焦规则衔接、机制对接,深化三地司法交流合作,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。此外,省司法行政部门配合制定实施粤港澳大湾区专项立法计划(2024—2027年),围绕港澳青年在内地九市就业创业、港澳药品医疗器械便利准入等推出制度安排,以制度集成降低跨境要素流动成本,增强大湾区整体竞争力。前景——迈向"十五五",法治与安全基础将更加坚实。广东提出更加强国家安全体系和能力建设,有效防范化解重点领域风险,提升社会治理和公共安全治理水平。可以预期,随着数字化治理工具更广泛应用、执法司法协同更顺畅、涉企服务更精准,广东将在更高起点上实现"以法治稳预期、以平安稳底盘、以治理促发展"的良性循环,为经济大省挑大梁提供更可靠的制度保障和安全保障。
从"法治护航"到"平安筑基",广东政法机关的实践探索揭示了一条清晰的治理现代化路径:以制度创新回应发展诉求,以科技赋能提升治理效能,以区域协作破解制度壁垒。在高质量发展新征程上,改进的法治环境既是区域竞争力的核心要素,更是人民群众获得感幸福感安全感的重要来源。随着粤港澳大湾区建设向纵深推进,广东的法治实践将为全国提供更多可借鉴的制度创新样本。