水资源短缺与需求增长并存,是我国推进现代化进程中长期面对的硬约束。
26日,首届中国节水奖颁奖会在北京举行,水利部对在节水工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰,授予149个单位“中国节水奖先进集体”称号、199名个人“中国节水奖先进个人”称号,部分代表现场领奖。
中国节水奖由水利部主办,每三年评选一次,是我国节水领域的重要荣誉激励。
问题:从国情看,我国“人多水少”的基本水情没有改变,水资源时空分布不均、供需矛盾突出,且受气候变化与极端天气影响,水安全不确定性上升。
与此同时,我国正处于新型工业化、城镇化、农业现代化加快推进阶段,生产生活对水资源需求仍将持续增长。
水利部负责人指出,“十五五”时期是夯实基本实现社会主义现代化基础、全面发力的关键阶段,水资源短缺仍是制约高质量发展的严峻挑战,节水工作必须保持战略定力、久久为功。
原因:节水推进之所以被反复强调,既源于资源禀赋约束,也与用水结构和管理方式密切相关。
农业用水占比高,灌溉方式与农田水利基础仍需提升;工业领域部分行业用水强度偏高,循环利用水平不均衡;城市管网老化、漏损与精细化管理水平差异仍然存在。
另一方面,水价、水权、水资源税费、用水定额等制度工具需要更好协同,才能把“节水优先”从理念要求转化为稳定、可执行的行为约束与激励机制。
影响:从阶段性成效看,推进节水不仅是应对短缺的应急之策,更是支撑经济社会发展的基础性工程。
数据显示,“十四五”以来,在我国经济总量持续攀升、粮食产量连年丰收的情况下,用水总量实现零增长;万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降17.7%和23.6%;农田灌溉水有效利用系数由0.565提升至0.583;城市公共供水管网漏损率降至10%以内。
这一系列变化表明,通过制度牵引与工程、技术、管理协同发力,节水能够释放“水资源红利”,推动产业结构优化和绿色低碳转型,也为粮食安全、城市运行安全提供更稳固支撑。
对策:面向下一阶段,节水工作的关键在于从“单点节水”走向“系统节水”,从“部门推动”走向“社会共治”。
一是聚焦农业节水增效,因地制宜推广高效节水灌溉,完善田间工程和用水计量,推动农艺、农机、农田水利相配套,提高灌溉水利用效率与精准调控能力。
二是突出工业节水减排,强化重点行业用水定额管理与对标达标,提升循环用水和再生水利用水平,推动园区和产业链协同节水,促进节水技术装备应用和产业发展。
三是抓牢城镇节水降损,推进老旧管网改造和漏损控制,完善智慧水务与精细化运维,扩大非常规水源在市政、景观、工业冷却等场景的替代规模。
四是健全制度政策体系,把节水要求融入规划、建设、生产、消费全过程,强化取用水总量与强度“双控”、定额约束和绩效评价,完善价格机制与激励约束,形成可持续的政策合力。
五是营造节水社会风尚,通过教育引导、示范创建和公共服务提升,让节水成为可感可及的日常行动。
前景:设立并首次颁发中国节水奖,既是对一线探索与实践者的肯定,也释放出把节水作为国家战略长期推进的明确信号。
随着高质量发展对资源要素配置效率提出更高要求,节水将从“水利领域的重点工作”进一步拓展为经济社会运行的基础制度安排。
可以预见,未来在水资源刚性约束逐步强化、水权水价改革持续深化、数字化管理手段加速应用的背景下,节水技术创新和产业体系有望迎来更快发展,区域间、行业间的节水管理能力也将进一步趋于均衡。
但也要看到,节水成效巩固仍需长期投入与治理耐心,尤其在一些用水强度较高、基础设施薄弱地区,仍需以更强的政策执行力与更细的管理颗粒度补短板、固底板。
首届中国节水奖的设立和颁奖,标志着我国节水工作进入了新的阶段。
这不仅是对过去工作的总结,更是对未来的激励。
当前,我国正处于新发展阶段,面临着经济增长与水资源约束的双重压力。
唯有将节水作为一项长期的、全社会的、全过程的战略任务,才能在推进中国式现代化的征程中,有效应对水资源短缺的挑战。
每一个先进集体和个人的努力都是这项伟大事业的重要组成部分,全社会应当以受表彰的先进典型为榜样,凝聚共识、形成合力,真正让节水成为全民行动,为子孙后代留下充足的水资源。