在数据要素加速流通、产业数字化转型持续深化的背景下，如何把“数据资源”转化为“可用、可管、可交易”的生产要素，成为各地提升新质生产力的重要课题。
贵州近年来在大数据领域布局较早、产业基础相对扎实，但在数据合规流通、权益确认、价值实现等方面仍面临共性难题。
为以制度化、场景化方式打通堵点，贵州省知识产权局联合省财政厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省政府国资委、省大数据局及贵阳大数据交易所等单位，于2025年12月31日召开第二批数据知识产权应用场景指引研讨会，推动相关指引进一步完善并加快落地。
问题：数据“能用”不等于“好用”，企业落地仍有障碍。
从市场端看，越来越多企业希望通过数据驱动降本增效、产品创新与治理优化，但在实际操作中常遇到三类痛点：一是权属边界不清导致“不敢用”，担忧数据来源、授权链条、共享范围不明确引发合规风险；二是应用路径不明导致“不会用”，缺少可复制的业务模板与评价指标，难以形成投入产出预期；三是价值实现机制不足导致“不愿用”，数据产品化、服务化、资产化的成本高、周期长，缺乏可持续的商业闭环。
上述问题叠加，使得数据要素潜能难以充分释放。
原因：制度供给与实践需求存在“最后一公里”落差。
数据知识产权作为推动数据合规流通与价值实现的重要抓手，关键在于把抽象规则转化为可执行的操作指南。
现实中，行业差异明显：交通、工业、文旅、国资等领域的数据类型多样、标准体系不同，应用牵涉多主体协同与多环节治理；同时，数据安全、个人信息保护与商业秘密保护要求不断提高，使得企业更需要“边界清晰、流程明确、责任可追溯”的指引工具。
贵州推出应用场景指引，正是以场景牵引将规则落到业务环节，降低企业试错成本、提升政策可预期性。
影响：场景化指引有望形成“可复制的合规路径”，带动产业升级。
会议介绍，第二批指引选取发展基础较好、场景需求迫切的行业，遵循契合产业特色、破解行业痛点、具备实施条件、具有示范价值的原则，在首批基础上进一步细化应用场景，并增强场景中与数据知识产权相关的内容安排，力求做到“易读、易懂、易复制、易操作”。
这意味着政策工具将更加贴近企业真实流程：从数据采集、处理、脱敏、治理，到确权、授权、定价、交易、收益分配，再到风险控制与争议处置，均可通过模板化、清单化方式形成操作参照。
对企业而言，指引可减少合规不确定性，提升数据产品研发与交易效率；对行业而言，可通过示范场景带动标准共识，促进跨主体协作；对地方经济而言，有利于加快培育数据相关新业态，提升数字经济竞争力。
对策：以多部门协同完善指引，推动“制度—平台—产业”联动。
研讨过程中，与会人员围绕指引呈现形式、场景覆盖范围、类型选取等进行讨论并提出修改建议，为后续完善提供多元视角。
下一步，建议在三方面持续发力： 第一，强化跨部门统筹与规则衔接。
数据知识产权落地涉及财政支持、产业政策、行业监管与交易规则等，需进一步打通政策条款与行业要求的接口，形成统一的合规底线与操作口径。
第二，突出可操作性与可评估性。
除明确场景描述外，可同步完善流程图、责任清单、合规要点、风险提示、典型案例与评价指标，便于企业按图索骥、按表推进，并为监管与服务提供量化依据。
第三，推动应用实践与生态建设并行。
依托交易平台与公共服务体系，开展试点验证、供需对接、人才培训与服务机构培育，形成从“场景发布—试点应用—产品交易—收益分配—再迭代”的闭环，促进数据要素市场化配置走深走实。
前景：以场景驱动释放数据要素潜能，为高质量发展注入新动能。
从趋势看，数据要素价值释放将更多依赖制度创新与工程化能力。
贵州以应用场景为牵引完善数据知识产权体系，既符合国家关于数据要素市场培育、数字经济发展和知识产权强国建设的方向，也契合本地大数据产业基础与数字化转型需求。
随着指引不断迭代、示范应用逐步增多，预计将带动更多企业参与数据产品开发与流通，促进交通治理、工业制造、文旅服务、国资运营等领域的数据融合应用，推动形成可复制、可推广的经验做法，增强数字经济增长韧性。
当数据成为新时代的"石油"，如何构建高效开采和利用体系考验治理智慧。
贵州的实践表明，破解数据要素市场化难题，既需要制度创新的顶层设计，更离不开细分领域的精准施策。
这场静水深流的改革，或将重新定义西部省份在数字时代的竞争位势。