12月22日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍“十四五”时期山东推动审计事业高质量发展、助力强省建设有关情况。
山东省审计厅有关负责同志表示，围绕开发区在全省产业承载、项目落地、开放合作中的关键作用，2024年组织开展省级以上开发区高质量发展专项审计调查，覆盖16市28个开发区，紧盯改革推进中的薄弱环节和要素供给中的卡点堵点，以问题导向推动整改落实，带动相关领域制度优化和治理效能提升。
一段时间以来，开发区在带动区域经济增长、促进产业集聚方面发挥了重要作用，但在高质量发展要求下，一些深层次矛盾逐步显现：一是体制机制仍有梗阻，权责边界不够清晰，部分事项下放承接不顺畅，影响行政效率与市场预期；二是招商引资行为有待进一步规范，惠企政策条款、兑现路径、绩效评估等环节存在不够统一的问题，容易带来政策叠加、执行偏差与风险隐患；三是产业发展“同质化”与“链条不完整”并存，部分园区主导产业聚焦度不高、资源配置分散，标准化厂房等载体运营管理水平参差不齐；四是土地、财政、水资源等要素保障存在结构性矛盾，低效用地再开发机制不完善、存量资源盘活力度不足，制约项目承载能力和绿色低碳转型步伐。
这些问题的形成既有历史原因，也与发展阶段变化密切相关。
随着改革进入深水区，开发区从“要素驱动”向“创新驱动、效率驱动”转变，对治理体系、风险管理与服务能力提出更高要求；同时，各地在承接产业转移和竞相发展过程中，容易出现政策工具使用不够规范、功能定位趋同等现象，叠加土地等资源约束趋紧，进一步放大了体制机制与要素配置方面的短板。
专项审计将视角聚焦到“问题—原因—影响”链条上，突出对改革落实、营商环境、要素保障和重大投资的综合检视。
围绕“放管服”改革、招商引资与优化营商环境等重点，审计推动相关开发区开展政策清理与事项梳理：据介绍，有24个开发区对招商引资及惠企政策进行清理，11个开发区对省级下放事项重新梳理，进一步完善权责清单和职责边界清单，优化职能权限配置，促进更好实现“管运分离”、提升运行效率。
针对招商引资中暴露出的不规范苗头，相关主管部门开展招商引资专项整治行动，推动规则统一、过程透明、责任可追溯，强化对政策出台、兑现与评估的闭环管理，维护公平竞争的市场秩序。
在产业发展方面，审计紧扣园区规划引领、规模效益、产业集聚、国有资金投资以及建设项目绩效管理等内容，强调以主导产业为牵引、以细分赛道为突破，推动延链补链强链，提升产业组织能力和资源配置效率。
审计整改被要求与深化改革、优化机制、防范风险统筹推进，并与“寻标对标、创新提升”等行动结合，促进形成布局更合理、错位更明显、功能更协调的发展格局。
针对标准化厂房管理运营等问题，督促有关开发区多措并举抓好建设与盘活，推动要素科学配套，提升载体利用效率，使其更好服务企业集聚与产业协同。
要素保障是开发区高质量发展的基础。
专项审计围绕土地资源集约节约、水资源保护利用、基础设施配套、财政财务管理等方面提出建议，强调扩大有效供给与盘活存量并重、强化监督与绩效约束并行。
针对审计反映的突出问题，相关主管部门优化制度设计，建立健全存量用地盘活机制，促进低效用地再开发。
通过审计督促，有关开发区对“批而未供”土地实行科学分类处置，采取划拨、公开出让等方式供应土地9545亩，推动土地要素更高效率服务项目落地与产业升级。
从影响看，审计监督不仅着眼于纠偏纠错，更注重以制度建设巩固整改成果。
一方面，体制机制疏通有助于降低制度性交易成本，稳定企业预期，提升政务服务一致性与可及性；另一方面，规范招商引资与加强绩效管理，有利于把有限资源投向更具带动性、创新性和可持续性的项目，防范财政金融与政府投资风险；同时，通过盘活存量用地、提高资源利用效率，将为开发区承接重大项目、推进绿色低碳转型打开空间，增强高质量发展的“韧性”和“底盘”。
下一步，山东将继续发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，围绕开发区改革、产业升级、要素配置和风险防控等重点领域持续跟踪问效，推动审计成果更好转化为政策完善与制度供给；同时，推动开发区在功能定位、产业选择、载体运营、要素保障等方面更加聚焦主责主业，形成可复制、可推广的治理经验，以更高水平开放合作与更高质量产业体系建设支撑全省经济社会发展。
审计监督在推动开发区高质量发展中发挥了重要的"望远镜"和"显微镜"作用。
通过系统深入的审计调查，山东有效识别了开发区发展中的体制机制障碍、产业发展瓶颈和要素保障难题，为科学决策提供了坚实依据。
展望未来，随着各项审计建议的深入落实，开发区的体制机制将进一步完善，产业发展动能将不断增强，要素配置效率将持续提升，这将为山东经济社会高质量发展注入新的活力和动力。