当前，信息通信业已成为推动经济社会发展的战略性、基础性产业；优化营商环境对于激发市场活力、吸引投资、促进产业创新很重要。上海市通信管理局此次发布的行动方案，正是在新发展阶段对标国际一流营商环境标准，推动行业高质量发展的重要举措。 从行政管理层面看，方案着力推进审批便利化改革。通过推进增值电信业务扩大对外开放试点高效落地，深入落实电子证照改革要求，实现"全程网办""不见面审批"，有助于降低企业办事成本，提升行政服务效率。该改革方向符合当前"放管服"改革的总体要求，有利于营造更加开放、透明的市场准入环境。 从用户权益保护角度看，方案强调提升电信资费和服务透明度。推进电信业务"明白办、放心用"行动，指导基础电信企业及时更新线上服务信息公示内容，推出"消费明白卡"等服务举措，针对计划内网络中断提前通知客户。这些措施直接关系到企业用户和消费者的知情权、选择权，有助于建立更加规范、诚信的市场秩序。同时，完善企业诉求响应与解决机制，依托工业和信息化部电信用户申诉受理中心等渠道，形成可溯源的闭环管理，进一步强化了用户权益保障。 从市场竞争保护看，方案明确提出保障市场公平竞争与用户选择权。持续整治宽带接入市场垄断行为，深入开展园区楼宇宽带接入市场整治，实施资费方案报备公示，常态化开展商务楼宇宽带接入市场整治。这些举措针对性强，有助于打破市场垄断格局，保护企业用户的自主选择权，维护公平竞争的市场环境。 从监管创新角度看，方案提出加强事前事中事后智慧监管。完成并优化"增值电信业务开放监管系统平台"建设，探索利用大数据、人工智能等手段提升监管精准性，这反映了监管方式的现代化转变，有利于在保护市场秩序的同时，为企业创造更加宽松的发展空间。 从基础设施建设看，方案明确了夯实数字基础设施底座的任务。持续推进5G-A、万兆光网建设与试点，新增3000个5G-A 3CC基站，推动智算规模达到150Eflops，推动长三角算力互联互通平台建设。这些投资和建设将为产业升级提供坚实的技术支撑，有助于上海在新一轮产业竞争中保持领先地位。 从产业融合应用看，方案强调以融合应用驱动产业升级。深化"5G+"、"人工智能+"赋能千行百业，在工业互联网、智能网联汽车、低空经济、智慧海洋等重点领域打造标杆应用。这一导向有助于推动信息通信技术与实体经济深度融合，培育新质生产力，促进经济结构优化升级。 从特殊人群服务看，方案体现了以人民为中心的发展思想。深化"随申无碍"适老化及无障碍服务，促进数字技术适老化，优化在沪外籍人士通信服务，在进博会、浦东国际机场等核心场景设立外籍人士服务站点。这些措施确保了不同群体都能享受到信息通信技术发展的红利。 从安全治理看，方案强化了源头管控和协同治理。开展"浦江固源"专项行动，完善ICP核准管理，强化反诈综合防护能力，配合打击涉企网络谣言行为。这些举措有助于营造安全可靠的网络环境，保护企业和用户的合法权益。
优化营商环境的关键在于提升企业和群众的实际体验。信息通信行业既是数字经济的基石，也是公共服务的窗口。通过简化审批、优化服务、创新监管、防范风险，上海正推动行业高水平开放与高质量发展。随着15条措施的落地，上海将为建设国际一流营商环境提供可复制的实践经验。