增值电信业务对外开放试点是我国电信产业深化改革的重要举措。2024年10月，上海首批获批该试点，允许外资企业自贸试验区临港新片区和浦东新区独资或控股运营互联网数据中心、内容分发网络、互联网接入服务等业务。经过半年多的推进，这项改革试点已从试验阶段进入实质落地阶段。 根据上海市通信管理局近日召开的2026年优化营商环境工作会议信息，2025年上海持续推进该试点工作，目前已有23家企业27项试点业务获批。这些试点业务覆盖面广，不仅涵盖互联网数据中心、内容分发网络等基础电信服务，更拓展至金融科技、数字健康、供应链服务、人力资源等新兴领域，说明了试点工作从基础设施向应用服务的纵深推进。 在金融科技领域，汇丰金融科技服务（上海）有限责任公司的"汇选APP"已获批互联网信息服务许可，定位于金融知识服务入口，目前服务约300万注册用户。该公司计划对接汇丰在新加坡、香港等地的产品体系，在合规框架下打造"全球财富管理全景图"，将国际先进的财富管理经验引入国内市场。 数字健康领域同样呈现创新发展态势。西门子数字医疗科技公司依托增值电信资质搭建的"西影力商城"等平台，将服务范围从医疗设备支持扩展至基层医疗人员的专业能力建设。该公司计划在平台开设专家专区，邀请顶尖医疗专家入驻，以知识付费形式提供个性化指导，有助于提升基层医疗服务水平。 人力资源领域的创新应用也值得关注。上海同道猎聘科技依托增值电信许可打造的"职伴"等平台，面向高校毕业生、海外留学生、白领及高端人才等不同群体，提供一站式职业发展服务。该公司计划在微信小程序拓展"一对一"职业辅导等新模式，更满足多层次人才的职业发展需求。 这份涵盖多元领域的成绩单表明，上海增值电信业务对外开放试点已实现初期目标。试点工作的推进不仅为外资企业提供了进入中国市场的新通道，也为国内用户带来了更多选择和差异化服务。 为改进营商环境，上海市通信管理局明确了2026年的工作方向。一上，将持续推进增值电信业务对外开放试点高效落地，做好试点企业的服务与政策解读，推动试点范围有序扩大。另一方面，将不断优化行业服务举措，进一步落实电子证照改革要求，按照"全程网办""不见面审批"的原则优化审批流程，提升审批服务效率。 2025年，上海市通信管理局已邮寄送达企业《增值电信业务经营许可证》2707张，发放电子证照1506张，打造了企业办证"零见面"的上海特色，充分体现了上海优化营商环境上的实际行动。
扩大增值电信业务对外开放试点，既是回应市场与用户需求的现实之举，也是以制度创新塑造新优势的长远之策。以更高效率的政务服务、更清晰可预期的规则环境承接开放红利，才能把"试点"变成可持续的竞争力。在开放中完善治理、在发展中守住底线，上海的探索也将为推动高水平制度型开放提供更具含金量的实践样本。